对于 “十一五”规划，我们业内有两种声音。一种反映是这个规划制定得很好，目标明确，设定得力。首先从“九五”和“十五”的完成情况来看，印刷报纸从1994年到2004年底，每年以15％的速度递增，书刊以10％左右的速度递增，包装以12％的速度递增，因此，在“十一五”期间印刷业总产值以8％的速度递增应该没问题；第二就是我们要实现小康的目标，不论是出版行业还是印刷行业，都应该为全国人民注入更多的健康食粮。
第二种意见与第一种意见恰恰相反，认为目标定得比较高，完成有难度，有的甚至说完成不了。今年我们进入了“十一五”，同时也进入了微利年代，利润下降，亏损额增高。爱克发去年就宣布了从今年的1月起，所有的版材价格上涨5％～12％。纸板、纸箱都在涨价，PS版也在涨价。从各个行业来讲，例如报业从1994年至2004年十年间每年增长15％，但2005年比2004年仅仅提高了3.5％。因此，“十一五”期间报纸有多大的增长还很难说，每年15％绝对不可能，能达到10％就不错。
书刊这方面也值得大家研究。课本占有量占书刊印刷的40％左右，但现在课本全国正实行试点重复使用，这就减少了很大一块印刷量。再者，报业的经济效益不太好，也就限制了其他印刷行业揽更多的单。还有就是印刷工价这几年一直都在下降，成本增高，耗材涨价，利润在降低，日子普遍比较难过。
根据新闻出版总署统计，2004年底有2000多家印刷厂，包括大一些的印刷厂近1/3亏损，这是报纸及书刊这块。对于包装，争议就比较大。过度包装现象非常严重，现在我国也出台了一些法规进行限制，包装法也将出台，国务院也出台了禁止过度包装的有关意见，发改委也叫停了月饼过度包装。据有关部门统计，光月饼一项一年就有30个亿的包装。倘若一旦限制过度包装，将会对包装业带来什么？还会像前几年增长那么快吗？
规范中提出了开发两个市场，一个是国内市场，一个是国际市场。但是国际市场的开拓不是我们想象的那么容易，目前的情况来看是一年不如一年。国内市场方面，近几年我们的印刷城建设的一个比一个大，一个比一个多，包装城、印刷城、包装中心，一个接着一个的起。建立这么多的包装城、印刷中心，我们国内的市场有多大？这些都是我们应该研究的问题，也是我们在落实‘十一五’规划时要注意考虑的问题。
我国印刷业发展的实践证明，不管市场经济也好，计划经济也好，印刷业的发展，靠其本身还是有相当大的优势。但是还是希望政府在可能的情况下，既给点远政策，也给点近政策，相继鼓励，积极引导。另外一些企业说，政策是给了，但是给得还不够。比如说印刷业的增值税，多年来多收了多少的税？
以上总结了对于“十一五”规划的两种意见，一种是行，一种是不行。行有行的道理，不行有不行的理由。不行的理由，我想也应该好好的考虑，这样才能保证我们“十一五”规划顺利的完成。
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