2008年奥运会即将在中国首都北京召开，餐饮问题目前已经成为人们关注的一个热点问题，而餐饮中必须用到的各种一次性餐饮具的质量、数量以及安全与环保问题也已经引起餐饮行业和一次性餐饮具生产企业的关注。下面就有关一次性餐具行业基本情况以及一次性餐饮具技术及市场状况做一简单分析和介绍，同时根据北京奥委会餐饮计划战略沟通会的会议精神以及运动会服务部餐饮处的有关要求，对北京2008年奥运会如何选用一次性餐饮具提出建议，供奥组委运动会服务部餐饮处及有关餐饮部门参考。

    一、一次性餐饮具基本情况

    我国是从1986年在铁路上开始使用一次性发泡塑料餐具，由于铁路沿线的白色污染引起了全国人大等的重视，从1995年铁路开始禁止使用一次性发泡塑料餐具，改用以纸浆为主的可降解餐具。我国政府从2001年开始全面禁止使用一次性发泡塑料餐具，改用可降解的一次性餐具，并要求执行国家标准GB18006.1-1999《一次性可降解餐饮具通用技术条件》。根据本标准的要求，一次性可降解餐饮具主要包括五大类，分别为纸板涂膜类、植物秸秆类、纸浆模塑类、食用粉模塑类和非发泡光/生物降解塑料类。新型一次性可降解餐饮具除在使用性能、安全卫生性能等方面有严格要求外，对光/生物降解塑料类和可生物降解类产品的降解性能也提出了严格的要求（具体指标要求见原标准），同时提出对回收价值较高的产品应加强回收利用。

    目前，全国一次性快餐盒年消费量大约120亿只，包括可回收、可降解的环保饭盒占60％，国家明令禁止的一次性发泡塑料餐盒占 40％。在60％的环保饭盒中，有一半左右（也就是30多亿只）不能完全达到安全、卫生和环保要求，真正符合要求的环保饭盒大约只有30亿只左右。另外全国一次性水杯的用量大约100亿只，一次性托盘的用量大约80亿只，一次性碗类（包括方便面碗）的用量大约60亿只，一次性筷子用量大400亿只，还有刀叉勺等目前尚无统计数据。（一次性餐盒的情况见表一《2004年全国一次性快餐盒年生产、销售等基本情况》）。

    表一2007年全国一次性快餐盒生产、使用等基本情况

    

种类 项目	纸板 涂膜型	纸浆 模塑型	植物 纤维型	淀粉 模塑型	非发泡 塑料型（PP）	发泡聚苯乙烯型
使用量	5000万只	4亿只	500万只	400万只	65亿只	50亿只
生产能力	2亿只	20亿只	3亿只	2亿只	80亿只	130亿只
生产厂家（个）	20	30	15	15	110	60
全国总用量	总计约120亿只

    目前北京地区各种一次性快餐餐具的生产使用情况：北京市一次性快餐餐盒日用量200多万只，目前发泡塑料餐盒约占20％，即40万只；符合卫生环保要求的约占50％，即100万只；存在质量问题，特别是卫生问题的劣质餐盒约占30％,即100万只。北京市全年一次性快餐餐盒用量约7亿只左右。（有关情况见表二《北京2004年一次性快餐盒生产、销售等基本情况》）。

    表二北京2007年一次性快餐盒生产、使用等基本情况

种类 项目	纸板 涂膜型	纸浆 模塑型	植物 纤维型	淀粉 模塑型	非发泡塑料型	发泡聚苯 乙烯型
使用量	200万只	2000万只	100万只	200万只	5亿只	1．5亿只
生产能力	1000万只	――	1000万只	1000万只	6亿只	3亿只

   二、一次性餐饮具技术及市场分析

    从国内外一次性餐饮具使用情况和发展趋势看，产品在满足使用性能的前提下，总的要求趋势是更加的安全和环保。所谓的安全是指产品对人体健康以及环境的安全，而所谓的环保就是要节约资源，保护环境，可持续发展。

    目前国外发达国家一次性餐具的主要材质以纸板类和塑料类为主，对其质量有严格的要求，对垃圾的处理以回收利用为主。目前在一些大型国际活动中已开始推广使用纸浆模塑类和淀粉类产品，比如2000年悉尼奥运会使用中国泉州远东公司生产的纸浆模塑餐具，2001年在美国盐湖城举办的冬奥会使用美国Earthshell Corporation公司生产的完全生物降解的淀粉餐具等。

   目前，中国一次性餐具产品种类比较复杂。有些所谓的环保型餐具实在无法使用，存在的主要问题是安全问题。像有些假环保餐具（以塑料类和纸浆类为主），在产品以及包装箱上根本没有生产企业标识，“手摸软绵绵，轻轻一撕就破裂，一闻刺鼻又呛眼，与热变形易渗漏”。也有一些在餐盒上或包装箱上醒目的打着“环保餐盒”、“降解餐具”、“城市环保”甚至“绿色奥运”等字样，但产品根本不符合卫生要求和环保要求（不易降解，没有回收价值），但是由于管理不严，这类产品还占有很大的市场，特别是一些宾馆饭店还在使用，给消费者健康安全造成严重危害。

    就目前中国标准规定的五种产品而言，每种产品都有其优缺点，比如纸板涂膜型（不论是否降解膜）做杯子、碗比较好，做餐盒、托盘则不太理想，主要是价格、合盖等困难；纸浆模塑型不论是做碗、做餐盒还是托盘等则因价格问题、易粘米饭以及防水防油和印刷困难等问题在推广中遇到了一定的困难；植物纤维模塑型还未找到特别理想的用途，主要是颜色问题、脆性问题以及有害物质的控制等较难解决。主要用途应以托盘和非食品包装如花盆为主；食用粉模塑型目前发展较快，具有较大发展空间，在价格和性能方面具有较大优势，但彻底降解有困难（完全降解太贵也不易推广）；非发泡塑料型（不论是否降解）做餐盒、托盘和杯子较为理想（但产品耐压性能以及保温性能稍差），防水防油性能以及价格具有竞争优势，回收利用系统较为健全，视觉污染易于解决，特别是符合挤出型由于具有节约石油资源、安全为生性能好以及外观漂亮等优势，在相当一段时间内将占据市场优势。

    从以上分析可以看出，由于一次性餐具的种类繁多，用途各不相同，因此在选择材质时应根据实际需要进行科学选择。从总的趋势看，我国各种一次性餐具质量在不断的提高，需求量也在不断的增加，特别是一次性水杯和超市用的托盘等增长较快。这两类产品目前所用的原材料以聚丙烯树脂为主，在稍微高档的环境中纸板杯子的用量也在迅速增加。另外随着人们环保意识的增强以及产品生产技术的完善，纸浆模塑产品以及淀粉类产品的市场需求量也在不断增加，特别是一些高档用户会逐渐使用这些产品。（各种产品的有关情况可参考表三《各种一次性快餐具性能比较》）。

    三、我国食品用塑料包装现状及最新政策要求

    当前，我国相当一部分包装企业，特别是一些食品包装企业，不具备起码的质量保证能力和条件，产品质量不稳定，经常出侵犯消费者权益的质量问题。2006年，质检部门对食品用塑料包装容器和工具等制品生产企业进行了一次普查，发现我国现有食品用塑料包装容器和工具等制品生产企业 3700多家，其中10人以下的小企业就有1100多家，占企业总数的近1/3。很多小企业设备简陋，生产过程中缺乏质量控制手段；原材料进厂不验收，产品出厂不检验；无标生产现象比较普遍；产品合格率低，假冒伪劣现象比较严重；企业对包装废弃物没有承担相应的社会责任。质检总局根据《国务院办公厅关于印发<2006年全国食品安全专项整治行动方案>的通知》（国办发[2006]24号）要求，已经开始对食品相关产品全面实施市场准入制度，并于2008年元月1日起对食品用塑料包装进行无证查处。另外《食品安全法》、《循环经济法》以及《包装物管理条例》等法规和政策的出台将对包装行业提出更高的要求。按照计划，将逐步对所有包装废弃物实施回收管理制度。

    四、对北京2008年奥运会使用一次性餐饮具的建议

    根据中国的国情并结合国外一次性餐饮具的使用情况，对北京2008年奥运会使用一次性餐饮具的建议如下:

    1.明确绿色奥运应该使用符合国家质量安全要求并获得生产许可证（QS）的餐饮具的基本要求；

    2.明确奥运会应该使用的各种一次性餐饮具的种类如盒、碗、杯、盘、碟以及刀叉勺和筷子等，科学预测有关产品的需求量；

    3.由奥组委和专家组成工作组，对有关申请供应产品的企业提供的材料进行筛选和确认，对不符合要求的企业进行淘汰；

    4.由奥组委、国家质监部门和有关一次性餐饮具专家对基本符合要求的企业进行考察和落实，对具体的产品种类、质量、数量和生产能力等进行确认；

    5.由国家环保产品质量监督检验中心等权威检验机构对有关产品按照国家一次性环保餐饮具标准进行定期的全面检测，以确保产品的安全与环保；

    6.由奥组委等有关部门和符合要求的企业签订协议，明确相关要求，规范企业的生产、销售和宣传行为；

    7.对协议企业的有关产品进行试用，通过对试用情况的跟踪考核，进一步的淘汰有问题的企业或产品，以确保奥运会期间产品种类、数量以及质量的完全保证；

    8.建议对奥运会可能用到的其它材质的食品容器、食品包装用塑料袋、纸袋等也应早日做出规定，以确保奥运会期间所有食品以及食品包装材料的安全与环保；

    9.奥运会指定的宾馆、饭店应按照要求进行采购和管理，以确保所使用的各种食品包装材料完全符合安全环保的要求。