改革开放以来，我国的印刷工业，不论是印刷行业，还是印刷设备、器材行业都取得了巨大进步，印刷业已经由“铅与火”发展到“光与电”。从印刷总量看，我国已经成为印刷大国，世界上主要的先进印刷工艺和设备，在我国都有应用，印刷设备和器材无论是数量、质量、水平都有很大提高。尽管如此，在我国即将加入WTO的新形势下。我们还必须做出极大的努力，才能赶上时代发展要求，才能不断满足人们日益增长的物质和文化的需要。因此，研究我国加入WTO对印刷工业发展的影响及对策就是很必要的了。 　　差距 　　改革开放以来，我国的印刷及设备器材行业虽然取得了巨大进步，但与国外同行业相比，还存在较大的差距。下面从印刷及设备器材两个行业分别说明。  　　一、印刷行业差距  　　印刷行业的总体差距是一般印刷能力过剩，高档精细印刷能力不足，效益不佳。  　　具体表现为：  　　人均印刷品占有量太少。我国印刷业从总量看已经居世界前列。但人均水平还相当落后。据统计，我国印刷品的年人均消费额为3～4美元，而日本为470美元，美国为316美元。我国人均年纸张消费量为5～7千克，而日本和美国分别为240千克和340千克。  　　地区发展极不平衡。东、中、西部发展不平衡。根据1999年的有关统计数字，西部10省市占全国面积的56％，人口占23％，印刷业（书刊、包装、报纸及其他）产值只占16.3％。东、中、西区域内部发展差距也很大。如广东省印刷业产值占全国印刷业总产值的10.1％，占华南地区的75％；陕西省印刷业产值占全国总产值的7.1％，占西北地区的75.3％。  　　印刷市场供求失衡。一般印刷能力过剩，高档精细印刷能力不足，企业效益普遍不佳。新闻出版署1999年调查了370家书刊印刷企业，其中90％的企业只能单班生产，许多企业甚至单班任务都不足。此外，效益下滑趋势明显，1999年全国 1228家国家和省市定点书刊印刷企业，亏损454家，占37％，盈亏相抵盈利只有4.05亿元。报纸印刷行业，大家认为是效益最好的，实际上是靠广告收入盈利，印刷报纸并不赚钱，而广告收入实际上也是苦乐不均。据统计，1998年广告收入1亿元以上的有36家，其中，超2亿元的有16家，3亿元以上的有3家，6亿元以上的有3家。36家占全国报纸总数不到2％（1998年全国报纸约2200种），而广告收入约占总收入的70％，剩下30％的广告收入养活着98％的报纸，可见有相当数量的报纸印刷厂日子并不好过。包装行业也有不少企业长期亏损或处于亏损边缘。据1999年对105家企业（主要是国有大中型和改制后且效益较好的包装印刷企业）的调查，微利单位（人均利税1000—5000元的）占45.7％，亏损企业22家，占21％，两项合计占 66.7％，远远不如80年代。为什么出现这种情况，主要是一般印刷能力过剩，高档精细印刷能力不足，质量要求严、利润高的任务无法胜任。  　　印刷装备落后。印前设备，基本上仍然是传统的制版设备，效率低，质量差。印刷设备，据1999年全国1182家书刊定点企业统计，单张纸胶印机中，四色及以上的多色机占全部单张纸胶印机的14.7％；高效的卷筒纸胶印机只占全部胶印机的14％。定点企业尚且如此，其他企业就可想而知了。可见我国书刊印刷企业还在大量使用低效率的单张纸单、双色机和落后的01S机，有的地方甚至还在使用落后的铅印设备。包装印刷基本上也是如此，高效率的多色机，虽然进口量较大，但还只是在少数企业使用。在印后设备中，高效装订设备很少，装订和印后整饰还存在大量手工操作。报纸印刷企业虽然进口了不少高效的印刷机，但仍有70％的印刷设备印不好或根本印不了彩报，约有1／3的设备老化需要逐步更新。与印刷配套的设备如上纸、供墨、报纸传送、计数、打捆、邮发等工作仍然主要靠人工操作。印前的制版设备，大部分还是采用传统的制版设备，先进的CTP设备只有少数几家引进国外产品。总之，我国印刷企业设备落后，导致产品质量、效率、效益都较差，明显缺乏市场竞争力。  　　工艺落后。当前大部分印刷企业采用的仍然是传统的工艺方法，只有少数企业采用先进的数字化工艺流程。  　　印刷企业技术改造资金严重不足。  　　管理落后。大部分企业现代化管理制度还没有建立起来，人员素质不适应新的要求。  　　企业结构不合理。小而全、大而全的企业多，低档次重复建设严重，有强大竞争力的大企业和专业化企业太少。  　　二、印刷设备、器材的差距  　　印刷设备、器材的总体差距是：产品档次低，中低档设备、器材供过于求或供求平衡，高档设备、器材主要依靠进口。  　　1.印前设备的差距  　　Drupa 2000年国际展览会展示的印刷工业基本发展方向是“数字、网络化”。印前数字、网络化的发展，使我国的产品与国外差距更大。  　　目前，我国的印前设备，基本上仍然是传统的模拟工艺设备，而且大都处于中低档水平。高档设备基本依靠进口，如高档扫描仪、高精度全自动激光照排机、彩色打印机等。用数字化工艺流程及设备改造落后状况，是摆在我们面前的重要任务。  　　数字化设备主要是CTP制版设备及相关设备。计算机直接制版机（CTP）国内虽然已研制出样机，进入试用阶段，但其性能（主要是速度、分辨率、自动化程度、成像方式等）与国外先进水平相比还有不少差距，性能、质量还有待于时间考验。CTP设备已经在发达国家迅速推广，如美国100家大型印刷企业中，已经有一半以上企业在使用CTP制版设备，而我国只有不到20台的进口CTP机，与其相关的数字照相机、数字打样机全部依靠进口。  　　2.印刷设备的差距  　　主要是功能少；自动化、智能化控制水平低；稳定、可靠性差。中低档产品供求平衡或供过于求，高档设备主要依靠进口。  　　进口额超过国内销售额。1999年我国进口各种印刷设备及零配件6.75亿美元，出口1618万美元，进口额和出口额相比为41.7：1，进口额和国内销售额相比约为1.6：1，即国产设备约占国内市场总额的40％。  　　高档胶印机以进口产品为主。1999年进口胶印机3.445亿美元，约占国内市场的70％。有关资料表明，仅海德堡公司一家1999—2000年度进入中国市场的胶印机销售额约相当于1999年国产胶印机销售额的总和。胶印机中，单、双色胶印机国产机占主导，而技术含量较高的多色胶印机则以进口为主。据统计，改革开放以来，进口多色单张纸胶印机约占国内市场的75％。与此对应，国产单张纸胶印机的市场占有率却逐年降低，有资料表明，1998—1999年进口单张纸胶印机420台，国产机79台，进口机市场占有率为84.17％。在卷筒纸胶印机中，情况更严重，商业用卷筒纸胶印机国内约有30台，只有1台是国 产机，新闻用6万张／小时以上的多色卷筒纸胶印机90％以上均为进口机。  　　中档以上的柔印机国内进口近200台，占国内市场的90％以上。  　　中档以上的凹印机进口设备超过580台，大部分市场被国外机占有。  　　数字印刷机，国内刚刚开始研究，目前全部依靠进口。  　　3.印后设备的差距  　　主要是品种规格不全，产品自动化、智能化控制水平低，高档设备依靠进口。  　　目前，国产的模切机、切纸机、骑马订书机等基本上可以满足需求，只有少量高档设备进口。主要差距是国产设备的自动化、智能化控制水平有待于进一步提高，外观质量需要改进。  　　高档平装联动机、高档精装联动机、高档糊盒机、制袋机、高档上光机、圆压圆模切机、高档分切机、纸箱生产线、干法湿法复合机、票证生产线等设备基本依靠进口。国产设备自动化、智能化控制水平低，可靠性有待提高。  　　4.印刷器材的差距  　　印刷器材品种繁多，总体差距是品种不全，产品性能、质量差，高档器材主要依靠进口。  　　胶印版材：CTP版材，全部依靠进口。国内银盐CTP版材尚在研制阶段，国际上热敏CTP版材又成为主流。普通PS版，生产能力大于需求量；部分高档PS版尚需进口；阴图PS版基本靠进口。  　　柔印版材：中低档柔印版材国内可以生产，高档柔印版材还需要进口。据统计，1999年国内需求量为10万平方米，约有90％需要进口。  　　胶片：目前，主要是激光影像片质量与国外差距较大。  　　油墨：目前，主要是UV油墨、彩色喷墨印刷用油墨现代办公设备用油墨、热固性油墨等与国外差距大，有的产品质量需要进一步提高，有的产品国内还是空白。  　　橡皮布：普通橡皮布可以满足国内需求，高档气垫橡皮布主要依靠进口，国产橡皮布尚不能满足高速印刷的需要。  　　纸张：高档印刷用纸和纸板部分需要进口，1999年国产印刷用纸和纸板800多万吨，进口650万吨，进口量约占总供给量的45%。  　　影响 　　加入WTO对印刷及设备、器材行业的影响，总体说是既有机遇也有挑战，机遇大于挑战。  　　机遇：加入WTO，有利于促进我国改革开放，促进经济发展和结构调整，促进人们生活水平的提高，促进我国城市化进程的加快，促进信息和文化产品的需求。从而促进印刷工业的发展，给印刷及印刷设备、器材的发展带来空前的机遇。  　　挑战：加入WTO后，外资相关企业进入我国印刷业已成为大势所趋。外企的进入，将以他们雄厚的资金、一流的装备、科学的管理、灵活的经营手段，对我国的印刷企业和印刷设备、器材企业，产生强大的冲击，这是第一点。其次，高新技术的发展，数字化网络化的推进，将对传统的印刷和印刷设备、器材企业，形成新的挑战。加入WTO后这种挑战和冲击将更直接、更严重。第三，国有及国有控股企业从一般性竞争领域的退出，必然促使印刷工业企业进行产业结构、体制和产品结构的调整，一批有实力的大企业或企业集团将形成；不同地区、不同行业、不同规模的企业之间的分工协作，使中小企业也可以形成规模经济，加入WTO将促进这种大调整大改组。  　　一、对印刷企业的影响  　　1.机遇  　　由于经济的发展、全球经济一体化和新技术的发展与应用、进出口的增加，印刷市场将不断扩大,为印刷业的大发展带来新的机遇。  　　加入WTO，进口原、辅材料的关税将降低，使用进口原、辅材料的印刷企业成本将降低。  　　加入WTO,将促进我国农村城市化的进程，扩大文化用品和信息的需求，促进印刷业的发展。  　　加入WTO，将加速技术进步，加速高新技术对传统印刷企业的改造，提高印刷企业的效率和质量，提高竞争力。  　　2.挑战  　　外资的加入，外商独资、合资印刷企业的发展趋势，将加剧市场竞争，不适应就将被淘汰。  　　小批量、短周期、高质量、低价格将是印刷业发展的必然趋势。我们现有的设备、管理体制、人才素质，都不适应加入WTO的要求，必须进行更深刻、更痛苦的变革。  　　大量的低效率、低质量、低档设备、落后工艺、落后技术将加速淘汰，新技术、新工艺、高效率、高质量的新设备将大量应用，国内企业资金短缺、管理和人才不适应的矛盾将更突出。  　　二、对印刷设备、器材企业的影响  　　1.机遇  　　国内外技术、管理交流将更为频繁，国际先进技术、管理将更容易、更快进入中国。这有利于促进企业科技进步，提高管理水平，促进产品性能、水平、质量的提高，为我国印刷设备、器材更快地达到世界先进水平创造了有利的条件。  　　随着印刷业的发展，对设备、器材的需求量将有所增加，为设备、器材行业发展提供了较好的成长空间。  　　随着进口关税的不断降低，进口零配件的成本也将降低，有利于提高产品质量，降低成本。  　　2.挑战  　　对印刷设备、器材的性能、质量要求更高、更严。低档落后、质量不稳定、性能不可靠的产品将难以生存，势必造成产业结构和产品结构的大调整。  　　国外产品将更容易进入中国市场，包括新设备和二手机，使市场竞争更为激烈。  　　国外厂商将加快在我国建立合资合作和独资企业，建立更强大的营销机构和队伍，对国内相关企业造成更大的冲击。 　　对策  　　在刚刚进入新世纪的时候，面对高新技术和加入WTO的冲击，面对印刷工业的上述形势，我们应该认真研究对策。建议如下：  　　一、企业是主体，应积极做好准备，迎接挑战  　　1.加强战略研究。在新世纪的头10年，我国的经济将继续保持高速增长，国民经济的快速健康发展，为印刷工业的发展创造了极为有利的条件。在新的10年里，国民经济将不断进行调整，国有及国有控股企业要从一般性竞争领域退出，我国的印刷工业也将处于前所未有的结构调整时期。因此，每一个企业都应该加强战略发展研究，研究自己的企业在产业结构调整中处于什么位置，在国家、行业、所在地区处于什么位置，自己有什么发展优势和劣势，同行竞争者情况和自己在竞争者中处于什么位置；同时，需要研究高新技术的发展和应用、改革的深入、政企分开、行业行政壁垒的逐步消除、专业化分工与协作的发展、农村城市化的进程、加入WTO和世界经济一体化发展等对自己企业的影响。在实事求是做出判断的基础上，明确企业的发展方向。  　　2.不断深化企业改革，提高自身竞争力。加速机制、体制创新，不断完善企业技术创新体制、营销体制和各种规章制度，建立适应生产力发展要求的现代企业管理制度；不断提高企业现代化管理手段和水平，加强科学管理，苦练内功，提高企业竞争力。  　　3.坚持技术进步。印刷高新技术的不断发展将给印刷工业带来革命性变化，企业应该坚持技术进步和创新。用高新技术提升企业，注意有利于环保和资源再利用的新技术、新材料、新工艺的应用，主动淘汰落后工艺。但是，任何新技术的发展和应用都是有一定条件的，应该根据自己企业的特点，精心选择适合自己企业又符合产业发展方向的高新技术，并不断改进、发展和创新，提高企业的竞争力。有条件的企业要加强和扩大对外合作，利用国外先进技术和管理经验，加强新产品开发，特别是高档产品的开发和产业化，提高市场竞争力。  　　4.主动进行结构和产品调整。我国印刷工业，特别是在加入WTO后将进入大的调整时期，任何企业都不可避免，因此，应该根据自己企业的情况主动进行产业结构调整和产品结构调整。有进有退，有所为有所不为。有的企业适合也能够做大做强，就把它做大做强；有的企业适合小而专，在某方面形成自己的特长，建成在同行业具有强大竞争力的企业，同样可以很好的发展。无论什么企业都要主动淘汰落后的工艺和装备，采用适合自己企业的新工艺和高效装备；主动调整产品结构，用高新技术改造和开发符合技术进步发展方向的产品，开发符合市场需求的新产品，淘汰落后产品。  　　5.加速培养和造就一支强大的高素质人才队伍。任何事情都需要人去掌握，人是生产力中最活跃的因素。我们需要一大批高素质的管理人员、一支强大的高素质的科技队伍和一大批高素质的职工。做到了这一点，企业才能永远兴旺发达。  　　二、国家应从方针政策上支持和引导，加强宏观调控，促进印刷工业健康有序地发展  　　1.应有一个国家级发展规划。国家应制定一个全国统一的印刷工业发展规划（包括印刷业、印刷机械设备、印刷器材）。这个规划主要应包括印刷工业在国内的总体布局、产业分工、技术进步发展纲要等等，用于指导印刷工业的发展、产业结构调整、产品结构调整，促使印刷工业健康有序地发展。  　　2.加大科研开发支持力度。我国科研开发力量薄弱，根本的办法是企业加大投入，培养高素质的科研人才，创造较好的科研手段和环境。但鉴于我国印刷工业企业规模小、财力有限的现状，只依靠企业自身的力量是不够的。国家应该选择重点技术或重点产品，有计划地加大支持力度，如增加拨款、组织产学研和用户一体化的攻关小组并在政策和财力上给予支持，鼓励用户使用国产特别是试制和小批生产的新产品，如给用户贴息、给制造企业免税等。  　　3.引入竞争机制。组织专家，根据国内外发展状况，定期公布和修订《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录》和本行业一定时期内重点发展的技术及产品目录。凡列入的重点技术或产品，采用公开招标的方式，确定研制者。一旦确定研制者，即集中人力、物力、财力给予支持，同时加大监督力度，确保按时完成。  　　4.坚持技贸结合。对于列入上述目录的、进口量大的重点技术和产品，国家负责批准进口的部门应会同有关部门，组织一定数量的用户，集中筹码，集中招标，集中谈判，坚持技贸结合。促使进口量大的制造商与国内有关产品的制造商的技术合作或建立合资合作企业。这样既有利于促进印刷厂的技术改造，也有利于制造企业尽快地提高产品水平。