时代发展到21世纪，摆在各行各业面前一个非常现实的问题，就是如何走持续发展的道路。虽然造纸工业从东汉蔡伦发明至今已有近2000年的历史，目前，可持续发展仍然是摆在我国造纸工业面前的一个有待解决的问题。什么是可持续发展?首要的问题就是资源是否可持续发展。造纸工业发明时是利用鱼网、破布、树皮等原料的，后发展到使用稻麦草，再进一步发展到大工业时木材成了造纸的主要原料。与此同时又发展到利用二次纤维，时至今天就全世界范围来说，木材和废纸已成为造纸工业可持续发展的重要原料。根据中国的国情尤其南非要注意废纸资源的利用。    1 可资借鉴的东亚利用废纸的经验    废纸本是一项地方性资源，废纸造纸本来也是一种地方性工业。近年来，由于美国废纸资源比较丰富，成了美国出口的物资，这就形成了废纸的国际贸易，也成了东亚地区如中国、韩国、日本、印尼等国和中国的台湾省的进口物资，甚至成为这些地区发展造纸工业的重要资源。    1.1 中国废纸的回收率急待提高    废纸的回收利用率是与国民经济水平、人们生活水平有关的。从表1数据看，我国回收的水平很低，1994年仅有22%，到1999年也只提高到31.2%，而同期日本从51.8%提高到55.7%；韩国从55.8%提高到70.6%，这说明我国废纸的回收率还大有潜力可挖。在第10个五年计划内提高到50%是完全可能的。第9个五年计划末，中国纸和纸板的消费水平为3600万吨，按2001人代会议公布的数字，第9个五年计划GDP的年递增率为8%，按此递增率到第10个五年计划末，中国纸和纸板的消费水平将为5300万吨，回收率提高到50%，回收量将为2650万吨，比现在的1120万吨将增加1530万吨。这为丰富我国造纸资源，为社会、为人民将作出巨大的贡献。    1.2 中国应加大国内废纸资源的利用    日本是一个世纪上生产纸和纸板的第二大国，但他的废纸使用是以国内资源为主，每年国内废纸用量为1500-1600万吨，而进口量仅为30-50万吨。中国1999年国内废纸用量1370万吨，进口为250万吨，还有一种迅速增长的倾向，新建的某些大型纸厂或大型项目，都是以进口废纸为原料。我们主张，国际、国内两种资源都要重视。但也要像日本、台湾省那样注重国内资源的挖掘，如果把使用的原料都建立在国外资源的基础上则风险太大。同时，废纸是今后国内重要的造纸资源，这是一个世界性的发展规律，不仅仅是一个废物利用，而是一个造纸工业可否持续发展的大问题。    1.3 废纸的分类、打包是提高废纸使用价值的重要环节    废纸作为一种重要的工业原料是要经过分门别类的分选而后进行打包。早在70年代，美国就发布了废纸出口贸易准则，这个准则将废纸分成40多个类别，每个类别规定其中的某些质量标准和非纤维性杂物的含量。每过几年时间这个准则又要根据实践进行修改，现在废纸的类别已增加到50多个。这是一个在实际中起到可指导作用和促进作用的标准。欧洲也有同样的分类，但类别比美国的少。目前我国的废纸也分为白纸边、新闻纸、瓦楞箱纸、书本杂质等几个简单的类别，没有对其质量作出任何规定，还处于原始废纸利用的阶段。现在废纸的利用量已达千万吨，数量巨大应加以规范，像美国那样制定一个废纸分类、打包的标准，这是发展的需要，也是现实生产的需要。    2 国际上废纸的收集、分类打包、出售和国际贸易    废纸的回收是一项有益于社会的公益事业，许多国家政府都很重视，如美国绝大多数州立政府都立法推动这项事业，美国克林顿政府很早就曾经规定联邦政府采购办公用纸一定要有百分之几的废纸浆组成，过些年废纸浆的比例又有所增加，以此来推动废纸的利用。又如美国每年要从加拿大进口600-800万吨新闻纸，原先这些新闻纸都是原浆生产的，后来美国规定，没有二次纤维的新闻纸不准进口，由于加拿大地广人稀，自己没有很多旧报纸，不得不从美国进口旧报纸来生产新闻纸出口到美国。美国政府这种示范作用极大的推动了社会对废纸的回收和利用，以至近年来废纸的回收率从40%迅速提高到45%左右。    2.1 国际上废纸的产生、收集、打包、出售和贸易    废纸的产生一般分为：印刷厂的纸边，制箱厂的纸边，加工厂不适用的原纸；政府机关，大型商贸大厦产生的废旧文件和办公废纸；超市和大型百货商场下来的废旧包装物；家庭垃圾中的废纸和包装物等等。这些废纸一般都通过收集者、拾荒者收集送往废纸收集打包商，然后出售，进入贸易渠道。不经过这个过程，废纸就不能成为工业原料而沦为垃圾。    废纸的收集者多数为社会的低收入者组成，也有些从事社会公益事业的青少年，到了废纸分类打包场就进入了商业系统。下面介绍最一般的废纸分类打包的集散场，也有一些印刷厂、制箱厂下来的废纸不经分类打包直接卖给纸厂的。    每个分类、打包集散场均有三大设备，①大型拉废纸汽车；②废纸分类、粉碎设备；③大型打包机。每个集散场的少数管理人员、工人70-80人。生产线2-3条。典型的如下图。也有的如报纸、瓦楞箱，不经过这样的流程而直接进行打包的。    每天上午汽车出去拉废纸，回来后卸在分拣运输带上，每条运输带两边站有4-6人分别挑选不同杂物，而后废纸经过粉碎(否则不便打包)，再经打包，每包重量大约200-400公斤。本文作者参观旧金山一个工业垃圾收集场，收集来的垃圾60%左右为可再利用物如金属、木块玻璃、塑料、纸张……等等。在60%可利用物中又有60%为纸和纸板，总之纸和纸板工业垃圾的三分之一左右，这家处理场有废纸生产线，也有碎木块粉碎生产木粉的生产线等。这种废纸集散厂没有储存地，随收随处理随销售。在英国泰吾士河边有这样一个废纸集散场，打完包的废纸上船上汽车运走，场内只有1-2小时的生产量的存放地。    废纸的贸易，开始时都是地方性资源，使用废纸的纸厂都是离消费地很近的小纸厂，贸易关系非常简单。从第二次世界大战以后，逐渐形成了国际贸易，国际贸易的流向都是从美国流向亚洲、南美洲、现在也流向加拿大。由于美国用纸量占世界用纸量的三分之一，虽然他们的回收率不是很高，但是基数大，绝对数量很大。现在美国每年回收各类废纸约3500-4000万吨，自用五分之四，大约五分之一出口，即每年700-800万吨。出口最多的品种是旧瓦楞纸箱、旧新闻纸、混合废纸等大路货。出口的价格以FOB计，旧瓦楞箱＄40-50，旧新闻纸为＄80-100，混合废纸＄40-50，这种价格随商品纸浆的涨落而涨落，但有上升的趋势。    欧洲的废纸以往一直自用，现有少量出口亚洲。亚洲是一个净进口地区，进口美国废纸占其出口量的45-50%，中国进口20%左右，还呈上升趋势。    2.2 城市废纸收集和贸易    中国每年废纸的收集量已达一千多万吨，呈上升趋势。但目前的状况还非常原始，基本是随收随用，没有形成大规模的贸易。不过也有跨省市的贸易。浙江的富阳市，河南新密县的大隗镇，一个小镇形成了以私营企业为主的小纸厂，前者生产涂布白纸板为主，后者生产C级瓦楞纸为主，生产规模都在100万吨以上，厂家很多，目前受到环保和市场压力经营状况不很好，但仍能生存和发展。他们使用的原料都是本省或邻省废纸。在富阳市还有一个集市贸易，买者择优选用，废纸也不打包，都是散装上市，良莠好坏都存在一车内，作为现代化的大纸厂而言，使用这种废纸存在很大困难。    中国几个大城市，如北京、上海、天津、广州等地是废纸大量产生地。以北京为例，在计划经济时期，有分布各个区县的回收公司，每年回收的废纸达20-30万吨，且以每年10%速度递增。据说，现在北京各类纸张和纸板的消费水平达150-200万吨。    北京市政府很重视再生纸的利用，有关部门也出面组织，建立了五家回收公司，263个回收点，回收的物资，纸张是其中的一种。另外北京为了促进再生纸事业的发展，在全市33家商业企业建立再生纸销售和废纸回收的业务，这些事业正在逐步兴起，进一步就要建废纸集中分类、打包、贸易机构。2001年4月1日四川巴中地区要进京开展废旧物资回收工作，成立了茂州公司，具有分类、鉴别、销售职能，将是一个促进。    此外，北京的印刷厂、制箱厂、大型商业公司、大型商贸公司大厦，均是废纸的集中产生地，现在他们自己的三产或包给保洁公司，单独处理自己的废纸、如蓝岛大厦。这些单位很有潜力可挖的，特别是大型商贸大厦的废纸质量很高，均是高白度木浆比例的废纸。    3 几点建议    3.1 废纸的再生造纸，应提高可持续发展的高度来认识，要像世界上有关政府那样重视，正式列入议事日程，大力宣传再生资源，环保事业，可持续发展的重大意义。同时又要给以必要的指导和支持。    3.2 城市的废旧物资利用已引起重视，但利用价值不高，废纸提高利用价值的工作，关键是废纸的分类打包，为大型造纸厂使用提供良好的基础。严格说来，不分类打包的废纸，不能算作合格的工业原料。希望有关部门切实抓紧进行。    3.3 造纸工作者，建立大型企业，要把使用废纸的关注，逐步转移到开发国内的废纸方面，只有这样的社会需求，才能促进废纸的分类打包事业的发展。才能充分利用好国内发展纸资源。