造纸工业原料林基地（二）

2007/8/10 15:04:24

就是说，如果对工业原料林基地建设不能按经营方案单独增加采伐指标，投了资，造了林，到时不让采伐，那谁还去投资造林?既然森林实行分类经营，那么资源也应实行分类管理，对生态公益林坚决管死，对商品林应当放开，按市场经济规律去运作，这才是科学的、合理的。再如，政策性贷款和财政贴息问题，过去林业项目的贴息贷款，都由农业银行和国家林业局每年下达指标，贷款放出后，由省(区、市)林业厅和财政厅按实上报，国家再将贴息下拨。而今后造纸林基地的贷款，许多是由国家开发银行负责，是否仍由林业部门负责归口申报贴息?诸如此类的问题，都需要进一步明确，才能操作。　　3、建设造纸工业原料林基地，必须走产学研结合、科研与生产一体化的路子　　在造纸工业原料林基地建设中，最重要的是如何按照企业所需浆种的要求，选择对应的速生丰产的阔叶树或针叶树的优良树种，采用适宜的营造技术问题。应当从基地建设一开始，就以最新的林业技术为依托，选用适合当地自然条件的最优良的速生丰产树种，采用先进的营林技术去建设基地。形成产学研紧密结合，使科研成果立即转化为生产力的全新机制，走出一条高科技、高投入、短周期、高产出、高效益的新路子来。岳纸集团建设基地，从一开始就高度重视了这个问题，他们聘请了一些资深的林业专家进行指导；与省林科院密切合作，把林科院对黑杨研究的成果用于生产；省林业厅建立的引种试验三倍体毛白杨协作组，他们是成员单位，积极参加了引种试验工作。　　4、建设造纸原料林基地，应深入探讨行之有效的组织方式和基地的经营模式　　三部委141号文件中提出了多种模式，可在实践中根据各地实际分别采用。但总的指导思想应当是在整个基地建设过程中，都要按照市场经济的原则去运作，什么方式和模式能最大限度地调动企业、林农、林业部门、科研部门各方面的积极性，使基地建得快、建得好，轮伐期短，产量高，效益好，合同能得到全面执行，那就是好的方式和模式。一定要认真总结过去靠行政命令建基地，靠口头协议建基地，结果企业花了钱采伐时却拿不到木材的教训，今后建基地一定要在协商处理好各种关系后，按照政策法规，签订完整的法律文件，由营林公司去运作。在南方，山林承包到户后，一山多主，一主多山的问题普遍存在，要处理的问题更多更复杂，都要摸索出有效的办法，一个一个地处理好，这样，建了基地后才不会留下后遗症。　　5、建设造纸原料林基地，应有多渠道充足资金支持　　造纸工业原料林是建设造纸企业的第一车间，是一种生产原材料的前期投入，只要依靠科技，选好优良树种，加强培育管理，营造杨树、桤木等速生丰产林，8年亩产10立方米木材是完全做得到的。如果造林时每亩投入300元，8年后，加上资金利息，每亩投入约400余元，每立方米木材的投入约40元。主伐时，每立方米木材的林价至少为120元，为投入的3倍，完全是有利可图的。加上141号文件规定的贴息、育林基金自提自用、税收的优惠等政策的落实，木材采伐后，除去给林农和林业部门的分成部分以及采伐工资和运费、合理的税收外，企业得到的木材进厂的价格仍将远远低于市场木材的价格，而且企业能获得稳定的木质原料供应，是很划得来的。因此，建设原料林基地，除了企业努力自筹一部分资金外，金融、财政部门均应给予大力支持，落实专项资金，使项目得到顺利实施。（完）

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