（4）技术结构 　　通过调整，淘汰了一批工艺技术落后、装备陈旧的生产线和机台，新增一批具有国际或国内先进水平的技术、装备和生产线，加速了造纸工业技术进步，使造纸工业整体技术装备水平有很大提高。如南平纸厂新上新闻纸机，幅宽5.5米，车速1800米/分；山东晨鸣纸业集团股份有限公司新上高级文化纸机，幅宽4.55米，车速1100米/分；红塔仁恒纸制品公司新上纸板机，幅宽4.8米，车速600米/分；镇江金东纸业公司新上2台高级纸文化纸机，幅宽9.7米，车速1500米/分；广东维达纸业新上卫生纸机，车速2200米/分等，其技术装备水平达到国际一流水平。青州纸厂、南宁纸厂等制浆生产线也在国际先进水平之列。国产麦草浆连续蒸煮技术装备及碱回收设备成功的运用，推动了麦草制浆及环保技术的进步。　　企业重视科技进步和质量管理。据不完全统计，1996--1999年，33项造纸科研成果获中国轻工业科技进步奖，66家企业通过ISO9002质量体系认证。　　（5）区域布局发生了新变化 　　总体上讲，东部地区发展较快，中、西部地区发展相对较慢。东部地区已成为外商关注的投资热点区域。如在上海、江苏、浙江、广东、山东等省市已建成一些大型造纸项目，这对改变这些省市的造纸工业结构，乃至对全国造纸工业都将产生深远的影响。 　　4、重视环境保护，污染防治工作有一定进展 　　1996-1998年，全国取缔和关停小制浆造纸企业5911余家，大大减少了污染源。企业加大了环保投资力度，使环境工程与技术改造、基本建设项目同步。项目单位通过实施清洁生产，达到了增产不增污或以新带老，实现了减污目标。 根据国家环境统计公报数据折算，1999年与1996年比较，平均每个企业年排出COD量减少61%。 　　近两年，麦草浆碱回收技术与装备有突破性进步，国内可提供成套的设计与装备，现有18家草浆碱回收企业坚持生产。 　　（三）存在问题 　　造纸产业的结构性矛盾比较突出。总的表现为：产品有效供给与需求失衡，产品品种、质量、档次难以满足纸业市场需求快速增长与品种多样化要求。1995-1999年纸及纸板生产量年均增长4.8%，消费量年均增长7.4%，进口量年均增长21.1%，国产纸自给率由89%降到82%。目前存在着木浆比重低，企业规模小，中高档纸生产能力不足的三个结构不合理的突出问题，以及污染治理负担重和建设资金不足的两个难点问题。 　　1、木浆比重低，进口量大，原料结构不合理 　　我国造纸企业大都以麦草和废纸为主要原料，以木材、芦苇（芒杆）、竹、蔗渣等纤维原料造纸的企业不足200家。在国产纸浆中木浆比重不足10%，非木浆比重47%，废纸浆比重40%，其他纸浆3%。现有木浆比重与国际上现代造纸工业采用90%以上木浆造纸相比，显然不尽合理。为了弥补木浆原料严重不足，每年需进口木浆和废纸，1999年进口木浆310万吨，废纸252万吨。 　　2、企业数量多，规模小，企业规模结构不合理 目前，全国造纸企业约有5000家，企业平均规模年产约6500吨。与世界造纸企业平均年产4万吨规模相差甚大。 　　3、品种不够齐全，档次低，产品结构不合理 　　目前，我国纸及纸板产品品种较少，只有600多种，是发达国家可生产纸种的一半。产品技术含量较低，质量较差，其中，低档产品占60%，中档产品占20%，高档产品占20%。随着相关行业技术进步和产品更新换代，现有产品结构，已不适应纸张消费市场的变化，形成结构性的供求矛盾，加剧了对进口纸及纸板的依赖性。以木质纤维为原料的高档纸及纸板进口量逐年递增，进口份额较大的主要有牛皮卡及牛皮箱纸板，高强瓦楞原纸，涂布白纸板和铜版纸等四类产品，其比重占进口总量的60%-70%，其中铜版纸进口量大于国内同类产品产量。 　　4、环境污染大，治理负担重 　　根据1999年环境统计公报，县及县以上造纸及纸制品工业废水排放30亿吨，占全国工业总排放量15.6%；其中达标排放量11.2亿吨，仅占总排放量的37.3%。排放废水中化学耗氧量（COD）295.9万吨，约占全国工业总排放量43.5%。可见我国造纸工业现有污染问题尤为突出，治理任务相当繁重。 　　5、建设资金严重不足 　　现代造纸工业建设规模大、起点高，百元产值占用固定资产相当石油、化工、冶金等工业。每万吨纸浆投资约1.2-2.0亿元资金，每万吨纸及纸板投资约1.0-1.2亿元资金。目前造纸企业自有资金不足，筹资能力差，融资渠道单一，搞更新改造或扩建项目十分困难。以“九五”列入国家“双加”工程等技改项目为例，因资金短缺，只完成20项，项目个数与投资额分别完成其总数的39%和42.5%。其它项目因资金不落实，均延期实施。 　　（四）问题和差距的成因分析 　　我国造纸工业存在的问题和差距成因是多方面的，突出有两个长期未得到解决的问题，第一个是制约行业发展的根本性问题，即纤维原料结构不合理问题，这属于资源问题；第二个是建设资金筹措困难问题，这属于资本问题。资源和资本竞争力都弱，是与国际纸业差距大的主要成因。（未完待续）