近年来，为有效解决造纸工业污染问题，国家加大产业结构调整力度，陆续淘汰了小规模生产能力的中小企业，并注重加大对造纸工业污染治理的科技投入，逐步加严《造纸工业水污染物排放标准》，对解决污染问题起到积极作用。但纸制品消费总量和纸品产量的不断增加，使造纸工业污染物排放量占全国排放总量的比例居高不下，成为制约全国污染减排工作深入发展的主要因素之一。
市场对商品的需求，最终决定着商品的生产。我们在调整造纸工业产业政策的同时，还应调控纸品生产，减少污染物排放。就当前而言，改变公众用纸习惯，减少用纸需求，是调控纸品生产的一个重要方面。在办公用纸方面，如果大部分办公室采取自动化办公，成文之前尽量少用纸，可以节省至少2/3的办公用纸；在教科书、教材用纸方面，如果能实现教科书循环使用，每年可以减少全国纸制品总量10％的需求量；再如一些工具书、阅读书刊，如果部分或大部采用电子书刊替代纸版印刷，能减少全国纸制品总量15％～20％的需求量。以上所有假设成为现实，不但可以获得巨大的经济效益和污染减排效益，对保护我国匮乏的林木资源也将起到积极的作用。做到这些，需要通过加大宣传教育力度，引导民众环境意识的觉醒和用纸观念的转变；需要国家制定相应的政策来保障和扶持；需要各行业、各阶层共同努力去逐步实现。
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