2008 年，印刷企业面临一些新的政策调整，其中包括新的《劳动合同法》、新的《职工带薪年休假条例》以及新的《企业会计准则》。这三项新政策的出台，给印刷企业带给很多变数。日前，《中国新闻出版报》记者就印刷企业如何理解和执行新政策，以及面临的市场压力采访了中国人民解放军印刷协会（以下简称“全军印协”）理事长张根祥。

　　思考一 退养用工需斟酌

　　从新的《劳动合同法》、新的《职工带薪年休假条例》两项政策来讲，在保证每位员工正常休假的前提下，企业的用工成本高了。这些都需要企业的领导班子根据自身的生产力情况进行安排和调整。张根祥介绍说，原先企业招用一些临时工，工资待遇要比正式工低，比如正式工每月工资是2000元，而临时工也就 1000 元。而且临时工好管理，无须上任何保险。但是，现在情况就不同了，都要实行劳动合同制，正式工和临时工待遇平等，廉价劳动力已不复存在。正式工涨工资，临时工也要跟着涨，给正式工上保险也要给临时工上。所以，现在企业再用临时工，就得斟酌这笔账了。

　　另外，印刷业的环境特殊，比如教材来了企业就得集中时间加班赶印，这个时段如果碰巧与职工休假档期重叠，企业该怎么办？这是军队印企所要处理和解决的问题。

　　而新的《企业会计准则》对印刷企业的影响，主要体现在职工薪酬这一栏。目前，国内许多国有印刷企业为了精简人员或者精简机构，让一些没有达到法定退休年龄的职工提前3年退养，或者提前5年退养，甚至提前10年退养。对此，新的会计准则要求，如果企业采取退养政策，应该把职工从退养到正式退休这段时间企业所付的费用在当年一次性核算到位予以付清。这样，如果一个企业当年退养100名职工，那么这个企业在当年就可能承担不起所有的退养费用。或者说，企业就没有任何利润可图。前不久，中国印刷集团公司在举办“新企业会计准则培训班”上核算了他们的情况，如果执行新的退养政策，大约需要1个亿的巨大资金，这对他们来说是个严峻的考验。

　　【协会声音】张根祥：“国家出台的这些政策，利好于大众百姓，这个是我们企业领导人非常拥护的。当然，也不可否认，这三项政策肯定会对印刷企业产生一定影响。”

　　思考二 市场压力寻化解

　　进入2008年以来，印刷企业面临着一些前所未有的困难和市场压力，主要表现在印刷工价逐渐降低和印刷成本逐步升高两方面。

　　目前，我国的印刷能力整体上大于出版能力。这不是政府政策带来的原因，而是印刷业的进入门槛儿太低造成的。因为全国不同地区的经济状态不一样，政府不好出台一个明确的印刷业准入政策。比如，有的省市规定，企业的印刷资质必须具备500万元或1000万元，有了这个基础方可进入印刷领域。这些规定在广东和北京等印刷业比较发达的省市还能行得通，而在那些印刷业发展较为落后的地区就行不通了。由于政府不好统一规定，使各地企业进入印刷业的门槛儿变得越来越低，进入印刷业的大小企业也越来越多，促使市场上的印刷能力大于出版能力，也自然而然地促使印刷工价整体上显得混乱无序，而且日趋走低。

　　另外，印刷成本不断增加，也对印刷企业生存构成强势冲击。这方面最为明显的是纸张价格的上涨。去年，国家出台了一系列环保政策，关闭了一些不具备环保条件的小造纸厂，从而使纸张市场出现供不应求的现象，纸张价格迅速上涨。印刷成本的增加，使印刷企业承受效益降低的重压。   

　　【协会声音】张根祥：“目前，什么都在涨价，只有印刷工价在滑落，且一年比一年低。对印刷行业的工价进行规范，已经成为业内人士不可回避的研讨课题。2008年对于全军印协来说，主要关注的就是印刷工价问题，要想方设法帮助部队印企克服因工价冲击所带来的困难。”   

　　思考三 靠练“内功”解困

　　作为国有企业，责无旁贷要结合企业实际，根据国家政策做相应的内部调整，像劳动合同、带薪休假、企业会计准则，凡涉及企业的一些项目必须做好一切准备，扎扎实实把这三项政策贯彻落实好。

　　面对目前印刷市场激烈的工价竞争，企业应该从练“内功”上下工夫，加强人员管理，加强成本核算，加强市场监控，做到该节俭的节俭，该调整的调整。特别是军队印刷企业，要把安全稳定放在第一位，想方设法完成上级交给的各项印刷任务，保证国有资产的保值增值，保证企业员工的收入稳中有升。   

　　【协会声音】张根祥：“2008年，军队印刷企业首先应该研究好国家的相关政策，执行好各项规定，这是落实‘十七大’精神的具体体现。国家这三项政策的出台，根本之处是为了民生福祉。”