一、发展基础
㈠发展现状
----产业经济地位逐步加强。林板林纸业在我市国民经济中的地位显著提高。2000年，全市林板林纸企业完成产值4.07亿元，销售收入为3.99亿元，增加值1.26亿元。到2004年，全市林板林纸企业完成产值9亿元，销售收入为8亿元，增加值2亿元。
----产业规模不断增大。从人造板业来看，2001－2004年人造板业产能平均增长速度为24％，到2004年底全市建成人造板企业14家，年生产能力为62.28万立方米。产品结构日趋优化，中密度纤维板、刨花板、胶合板产能分别为40、2.13、1.15万立方米，占全部人造板产能的64％、3.4％、1.8％。规模效益逐渐显现，建成冀州华林、安平森和、深州长城一批规模企业。从造纸业来看，全市共有造纸企业4家，2004年纸及纸板产能26万吨，平均产能达到6.5万吨，主要品种有胶印书刊纸、胶印印刷纸、涂布纸、灰纸板等，胶印书刊纸、书刊印刷纸、书写纸产能16.6万吨，占62.3％，涂布纸、灰板纸10.05万吨，占37.3％，2004年完成销售收入5.4亿元。另外，速生丰产林基地建设方兴未艾。林纸一体化使我市定向培育的速生丰产工业原料林基地建设出现了崭新的局面，到2004年底全市速生丰产林总面积195.3万亩，主要分布于景县、冀州、武邑、故城、桃城区、武强、深州、枣强、安平、阜城、饶阳等地，其中景县33.54万亩，冀州21.6万亩，故城21.34万亩，武邑21.21万亩，分别占17.17％、11.10％、10.93％、10.80％。以1－4年中幼林为主，主要树种有中林46、中林107等。
----产业一体化发展速度加快。一方面，发展模式逐渐完善，林板林纸一体化经营体系初步形成，龙头企业积极发展原料林基地项目，“订单林业”、“公司+基地+农户”发展模式在政府的大力扶持下日渐成熟。另一方面，相关产业支撑体系比较完备，产业链进一步延长，产业集中区域已实现化工、流通、机械、金融、通讯、餐饮等工商服务业相互配套，企业间关联程度较高，纵向横向链条联系紧密，基本形成互利共荣，集产加销于一体的产业集群。
----优势企业和特色产品逐步形成。冀州市华林板业有限公司2.5-25mm系列中密度纤维板，年生产能力20万立方米，是国家级农业产业化经营重点龙头企业。安平县森和板业有限公司年产中纤板10万立方米，三聚氰氨贴面板250万平方米，产品被中国家具协会评为“绿色环保产品”。深州长城10万立方米生产线也投入生产。三家企业分别占全市人造板生产能力的32.11％、16％、16％。金光纸业是河北省文化用纸规模最大的企业，主导产品是胶印书刊纸、高档胶印书刊纸、书写纸等文化用纸，2004年公司实现产量12.5万吨，产值4.5亿元,利税6500万元。
㈡发展条件
----资源潜在优势明显。我市地处暖温带地区，自然资源条件适宜，原料林基地建设土地资源充裕。全市现有宜林地100万亩，其中大部分适宜发展速生丰产林，光照充足，年降雨量平均在524.2毫米，自然降水充足，水热条件适宜，自然降水75％集中在7、8、9三个月，雨热同季，利于树木生长，是杨柳等速生树种的传统适生区。规划发展的原料林基地项目建设区内水资源相对丰富，项目区多数是平原和经济较为发达地区，水利设施比较完善，利于灌溉，基本满足基地建设用水要求。
----市场需求旺盛，发展潜力和空间巨大。人造板、造纸工业在经济发展、社会进步和提高人民生活中不可替代的重要作用越来越突出。不断拓展的国内、外需求使林板林纸业市场持续增长，人造板、造纸工业与国家经济建设和人民生活息息相关，其产品广泛用于机械、矿业、建筑、交通、装修、文教等行业，已成为关联效应明显，辐射能力较强、市场空间巨大的基础产业。据有关专家预测，国内对人造板的需求将继续保持在5％以上的增长速度，2005年全球人造板需求量将达到2.5亿立方米，国内消费量将达到3500万立方米；2010年全球需求量将达到2.9亿立方米，国内消费量将达到4700万立方米。造纸业在世界十大产业中排名第三位，世界纸及纸板年均增长率约为3.2％，到2005年产量将达到3.8亿吨，到2010年将达到4.6亿吨。2004年，全国纸及纸板产量4300万吨，消费量4806万吨，人均消费37公斤，相当于世界人均平均消费水平的66％，仅国内市场就留有巨大的需求空间，我国作为经济发展速度最快的国家之一，对纸产品的需求增长率要高于世界平均水平，据专家预测和推算，到2005年全国纸及纸制品消费量5000万吨以上，到2010年消费量达到6800万吨，到2015年，纸和纸板消费总量8000万吨，人均消费量56公斤。
我市位于京津周围，对于满足京津两地对人造板和纸制品具有得天独厚的区位优势，随着国家六大林业重点工程的深入和东扩、南用、西治、北休的战略布局的调整，全国林产工业的发展布局也将发生重要变化，形成“南纸北板”的林产工业格局。加上南方多雨湿润对人造板生产形成的不便，人造板生产将出现“北移”现象。因此，我市人造板和纸制品增长速度应高于全国平均水平。
----政策、人才、技术和市场条件较好。政府的高度重视是现代林板林纸业发展的重要保证。2003年11月，省政府印发了《2003-2010年河北省林板（纸）一体化建设规划》。《规划》综合考虑区域平衡和自然环境条件，确立了以黄河故道、冀中平原、滦河中下游、滨海平原、永定河下游、青龙河流域的64个县(市)为重点，在全省其它适宜区域鼓励发展的原料林基地发展布局。以产业相对集中、原料就近供应、突出区域特色、创造比较优势为原则，确定了冀中南地区、临京津南部地区、冀东地区、冀北地区四大林板(纸)产业集中区域为重点的发展框架。我市处于省政府《2003-2010年河北省林板（纸）一体化建设规划》范围之内，具有不可比拟的政策优势。社会积极参与也为我市林板林纸发展提供了巨大活力。随着农村产业结构调整，土地利用结构正在发生变化，农民退耕还林自主发展速生丰产林的积极性很高。
人才、科技支撑体系不断完善，企业市场基础不断完善。我市人造板、造纸产业已发展成为有一定影响，规模扩张较快的产业。龙头企业不断壮大，在实践中培养出了一支既懂技术、又懂经营管理的开发队伍，产品知名度逐年提高，市场营销网络初具雏形，高技术含量、高质量的产品使企业赢得市场信赖，稳定占据一定市场份额。
----生态建设速度加快，客观上要求加快林板林纸一体化进程。人造板和造纸业的发展，必然增大木材资源的消耗，对速生丰产林提出质、量的更高要求。当前，国际国内的木材资源现状是森林资源长期以来处于下降趋势，全世界1990--2000年间森林面积自然和人工植树每年增长7800万亩，而森林砍伐面积却高达21900万亩，世界不少木材出口国，已经开始限制原木出口，从国内来看，第五次森林普查显示，虽然我国林木蓄积生长量开始大于消耗量，但我国森林资源所面临的形势依然严峻，森林质量不高，林龄结构不合理，可采资源继续减少。生态治理成为林业的主攻方向，减少森林采伐，缩小林区林产工业的规模，客观上为林板林纸一体化“提速”创造更加广阔的发展空间。
尽管人造板、造纸会对环境造成一定的影响，但我市不属于生态敏感与脆弱区，环境敏感程度低，发展人造板、造纸对环境的影响能够控制在可承受的范围之内。
㈢存在问题
----原料供应不足，稳定程度不高。存量原料日趋紧张，我市长期以来以农业种植为主，用材林资源较少，人造板加工业木材原料长期依靠省内周边市、县，中密度纤维板、刨花板所需小径材、枝桠材日趋紧张，出现使用果木材、旧木的现象，但即使果木材也日趋耗尽，造成产品质量下降，附加值降低。由于我市商品用材林基地多数处在起步阶段，中幼林多，成熟林少，后备原料青黄不接。现有木材原料以中、小径材为主，大径材所占比例极低，短期内尚不能形成有效供给，存在大径材需求的持续增长与供应不足的矛盾。从用材林基地树种结构看，存在企业需求多元化与栽培树种单一的矛盾。近年来主要以杨树作为商品用材林基地的主栽树种，杨树木材容重小、结构强度低，应用面窄。
----技术供给能力弱，竞争力不强。人造板、造纸工业的装备和技术水平普遍比较落后,与发达国家相比,要落后十多年甚至数十年，与先进省市相比也有一定差距。新产品开发能力不足，多数企业只重视生产而不重视开发，产品的更新速度较慢,不能满足市场的需求。
我市人造板以单一产品和初级生产为主，深加工、再加工和高技术新产品率不足5 % , 深加工主要是简单的饰面加工，科技含量高的功能型产品非常少。定向刨花板、高性能复合板、无机胶粘剂人造板、特殊用途的板材比例偏小;特厚板和薄板比例偏低;防潮、防蛀、阻燃等功能板比例更少;后成型板材、智能板材及环境板材亟待开发。另一方面，技术含量低又导致林板业新企业不断投入竞争，人造板工业原料条件、技术要求不高，目前我国尚无可依靠并具有操作性的人造板行业产业政策，导致人造板工业遍地开花，普遍存在竞争挤压问题，对原料、市场争夺激烈。
我市造纸工业木浆生产和木浆造纸发展缓慢，高档印刷用纸、现代办公用纸、工农业技术用纸、信息用纸等一些市场需求量大效益好的高档和特种纸难以形成规模。草浆、废纸浆造纸局限于生产普通书写纸、书刊印刷纸、涂布纸、灰板纸等中低档产品，很难从根本上破解规模小、治污难度大、耗水量多等难题，与当前纸业产品高档化、环境洁净化、生产节水化的发展趋势不相适应。同时，随着我国加入WTO，关税降低引发进口激增使造纸业竞争加剧。造纸工业进一步对外开放及关税的逐年下调,造纸工业国际一体化趋势将加快，国外产品对国内市场和国内造纸企业的冲击将更直接。我国造纸工业木浆原料短缺、产品结构不合理、企业规模小等结构性矛盾将更加突出。我国木浆和废纸浆的成本远高于森林资源丰富的造纸大国美国和加拿大等国，以木浆为主的纸产品的生产成本大大高于主要造纸国家，在国际市场上缺乏竞争力。
----企业规模小，盈利水平低，资金不足。我市人造板行业分布于7个县、市，造纸分布于4个县、区，由于各企业特色和个性不突出，生产力布局分散，未能形成差别化竞争优势，专业化程度低，行业集中度不高，扩展空间有限，从而吸纳力以及带动上下游产业向板纸聚集力较弱。人造板、造纸工业都是资金和技术密集型的传统产业，企业的规模就是企业经营效率和竞争力的关键因素。我市企业普遍起步晚，尚处在低技术、小规模的状态，人造板、造纸企业无论从单个企业的经营规模还是单个生产线的产能, 与国内大型人造板、造纸企业相比差距明显，综合竞争能力弱，难以生产出具有较强国际竞争力的优质产品。且由于资源不足，我市原材料价格高于周边市场平均水平，加上装备、技术、管理等诸多因素制约，主导产品成本偏高，致使产品价格居高不下，总体处于微利状态。
板、纸用材林，虽然都是短轮伐期的树种，但最快的也要6 年才能砍伐受益，在林木砍伐前，基本上只有投入没有产出，而且随着造林面积的不断扩大，累计投入的资金就越多。当前普遍存在资金投入渠道不畅，造林资金难以到位现象，主要表现在：加工企业大量资金投入生产环节，无力投资基地建设；部分企业原始积累不足、经济实力差、融资能力不强；在商品用材林基地建设上，市场化运作的大项目少。
国家鼓励林业发展的政策落实不尽到位也在一定程度上影响了企业发展的积极性。在税费征收方面，现阶段营林、加工、贸易分割管理的体制，造成多税并列，重复征税，一些地方税费总额占一次销售价的50%以上；在采伐政策方面，商品林采伐限制过死，经营主体不能按照市场需求及时采伐原料林，影响了企业和社会造林的积极性。
二、发展趋势
1.林板业发展趋势
胶合板：胶合板是一种用途广泛、耗用量多的大宗建材物资，以消耗水曲柳、桦、杉、榆、柳桉等大径材和进口单板为主。用于家具、建筑装修业的比重是74%和16%。胶合板市场从1998年下半年开始回升以来，社会需求再次出现恢复型增长，消费增长率年均达到10.2%。2004年全国胶合板产量达2102.35万立方米，比2002年增长85.19%，是2000年的2.12倍。我省2003年产量为469.8万立方米，占全省全部人造板年产量的47%，主要集中在文安、邢台、正定等地。预计2005年全省胶合板产量达到530万立方米，2010年胶合板产量达680万立方米。而且产品升级步伐加快，杉、桦、杨胶合板已不再是主打产品，超厚胶合板、无醛胶合板、塑木复合板、树脂纸贴面胶合板、单板层积材、建筑模板、细木工板等产品比重将逐步提高。
中密度纤维板：中密度纤维板以林业采伐剩余物、非规格材和废木为原料，是近期发展速度最快的板种。其产品主要用于家具、建筑和车船制造。2004年，全国中密度纤维板生产线已由2000年242条增加到444条，年生产能力由639.5万立方米增加到1816万立方米。近四年来全国产量年平均增长速度高达46%，其中， 2000年产量为514万立方米，2001年为570万立方米，2002年为767万立方米，2003年为1128.33万立方米，其中2002年比2001年增长72%，2003年比2002年增长47 %，已成为全球中密度纤维板生产第一大国。我省2003年年产量为72.8万立方米，2004年生产能力达到170万立方米。当前中密度纤维板的市场需求趋势是：非规格板走俏，前几年处于市场劣势的大幅面非标产品，由于用做生产大尺寸家具时用料经济、制作方便，近年来而转化为优势产品，专用于生产乒乓球桌面和大型会议台等产品；高密度纤维板快速发展，由于国内市场对强化木地板（浸渍纸层压木质地板）的旺盛需求，扩大了对高密度纤维板市场需求，大部分进口生产线都投入了这种产品的生产，也有不少国产生产线加入了这一产品的生产行列；薄型中密度纤维板市场前景看好。它既能用于装饰装修行业，也能用于汽车工业；普通板价格走低，已降至每立方米800元左右。
普通刨花板：刨花板以消耗木材加工剩余物为主，多作为胶合板、细木工板、定向刨花板的配套生产线。其产品的87%用于家具生产，是当前家具生产的主要板种之一，具有一定的市场地位。目前，全国刨花板企业560余家，600多条生产线，年设计生产能力为440万立方米，2000年总产量286.8万立方米。2001年344.5万立方米，2002年358万立方米。2003年是增长最快的一年,产量为547.41万立方米，比上年同比增长48.23%。我省2003年刨花板产量比2002年96万立方米略有增长，为101.32万立方米。随着刨花板性能的改善和用途的不断扩展，国际国内市场对刨花板需求呈平稳增长趋势。
定向刨花板：定向刨花板在世界上发展速度仅次于中密度纤维板，到2001年北美年产量已达2000多万立方米，预计2004-2006年期间可再增500万立方米生产能力，这些地区的定向刨花板在建筑人造板市场中所占份额已超过70%。我国定向刨花板于80年代中期开始生产，起步较早，但发展较慢。到2003年全国定向刨花板年产量只有10多万立方米。主要原因有两方面，一是现行的定向刨花板生产工艺要求选用新鲜、质量较好的木材，对木材树种的一致性要求比较严，国内现存的林业资源中很难保持相应规模的单一树种的持续供应。二是作为结构板的定向刨花板主要用于车船制造、建筑等高端市场，而国内定向板的高端市场开发不到位。随着建筑业、车船制造业等市场的拓展以及成规模速生丰产用材林基地的形成，定向刨花板的发展速度有望进一步加快。
2.造纸业发展趋势
纸与纸板的社会需求量是随着国内生产总值GDP的增长而稳定增长的，两者之间有着十分密切的关系。专家们分析，人均500-1500 美元是造纸业高速增长期，“十五”期间我国人均GDP已达到1000美元，进入了纸与纸板消费的快速发展时期。近年来，我国纸及纸板的消费结构发生明显变化，高档纸需求增加，如书写印刷纸中的高档铜板纸、纸板中的白纸板和涂白纸板消费量、消费比重增速明显高于其他同类产品，草浆低档纸用量逐年减少。木浆造纸成为行业趋势，木浆生产相对于麦草制浆，纤维长，质量好，出浆率高，漂白容易，化工原料用量也少，环境污染低，木浆吨产品耗水量在50吨以下(草浆造纸吨产品耗水量200吨左右)。产品结构日趋多元化，随着纸及纸板制品的广泛应用，形成文化、包装、家居、医疗、建筑、餐饮多领域市场需求，出现高中低档并存消费局面。
主要品种市场分析：
新闻纸 ：目前我国新闻纸的人均消费量只有1.8公斤，与世界平均7.2公斤的水平相比还有很大的发展空间。2000-2003年全国新闻纸产量分别为145万吨、173万吨、 185万吨、207万吨,年平均增长率为12.7%,消费量分别为165万吨、186万吨，204万吨、241万吨，年均增长率13.51%。其中，2003年产量和消费量较2002年分别增长11.89%、18.13%，产量和消费量之比为1：1.16。近期国家对党政报刊的整治加大了力度，每年约减少新闻纸用量近4000万对开张。随着中国新闻纸进口关税从15%降至8.5%，新闻纸的进口量正在不断上升，2003进口新闻纸35.13万吨，与2002年的19.92万吨相比，进口增幅为76.36%。需要国内新闻纸生产厂家积极应对。
铜版纸：是近年来社会需求发展最快的品种之一，年递增率高达18.8%。2000-2003年国内铜版纸产量分别为90万吨、110万吨、160万吨、210万吨；消费量分别为153万吨、165万吨、203万吨、227万吨。生产量和消费量年平均增长率分别为29.6%、13.9%。其中，2003年产量和消费量较2002年分别增长31.25%、11.82%，产量和消费量之比为1：1.08。
印刷书写纸：目前胶印书刊纸及凸版纸仍然是国内图书、教材、期刊杂志的主要用纸。据新闻出版总署统计，2000-2003年国内印刷书写纸产量分别为770万吨、800万吨、920万吨、960万吨，消费量分别为858万吨、880万吨、937万吨、973万吨，生产量和消费量年平均增长率分别为7.7%、4.2%，其中2003年产量和消费量较2002年分别增长4.35%、3.84%，产量和消费量之比为1：1.01。
生活用纸：这是国内市场需求量较大的纸种，成为人们生活水平提高的一个重要标志，2000-2003年国内生活用纸产量分别为250万吨、277万吨、310万吨、347万吨，消费量分别为244万吨、261万吨、297万吨、328万吨，生产量和消费量年平均增长率分别为11.3%、10.3%，其中2003年产量和消费量较2002年分别增长11.94%、10.44%，产量和消费量之比为1：0.95。
箱板纸和瓦楞原纸：商品生产是箱板纸和瓦楞原纸需求主体。2000-2003年国内箱板纸和瓦楞原纸产量分别为970万吨、1060万吨1200万吨、1350万吨，消费量分别为1180万吨、1266万吨、1455万吨、1598万吨。生产量和消费量年平均增长率分别为11.7%、10.2%，其中2003年产量和消费量较2002年分别增长12.5%、9.82%，产量和消费量之比为1：1.18。
白纸板：为商品小包装材料， 2000-2003年全国白纸板的产量分别为280万吨、460万吨、300万吨、550万吨，消费量分别为384万吨、396万吨、536万吨、645万吨。生产量和消费量年平均增长率分别为26.6%、19.2%，其中2003年产量和消费量比2002年增长率为19.57%、20.34%，产量和消费量之比为1：1.17。同时，2003进口白板纸104.26万吨，与2002年的81.48万吨相比，进口增幅为27.96%。市场竞争更加激烈。
三、发展思路、原则和目标框架
㈠总体思路
根据产业发展的形势、特点和我市发展基础与条件，确定林板林纸业发展的总体思路是：坚持“龙头带动，林、板、纸平衡；发挥优势，体现特色；调整结构，优化布局；整体跟进，重点突破”产业发展方针，以扩大产业规模、提高产业竞争力为目标，以培育和发展龙头企业、开发新产品为突破口，以提高技术水平、加快体制创新为动力，以适应形势、满足市场需要为导向，以建立产业发展公共服务平台、健全产业支持体系为重点，不断优化产品结构和生产力布局，逐步把林板林纸业发展成为影响和带动全市生态建设和林业产业化全局的一大新兴支柱产业。
主攻方向：加大以速生林为主的原料林培育力度。借鉴山东滚雪球发展模式，走以资源引项目、引资金的发展路子，进一步巩固提高，着力培育现有龙头企业，重点发展以高密度板为主的人造板业和家具制造业及以木桨为原料的高档文化用纸业。
㈡指导原则
----林业先行，林板纸一体化原则。把资源培育作为板、纸工业的第一车间，以林业资源定向培育为基础，建立林业和板、纸业良性运行机制，促进林业产业的协调发展。
----坚持突出重点、择优扶强的原则。充分体现规模经济原则，以大中型骨干制板、造纸企业、企业集团及新建林纸一体化工程项目为依托，结合速生丰产林经营区域的具体条件，实施规模化、专业化集约经营。
----坚持统筹协调、生态产业双赢原则。用统筹协调的理念和辩证的思维正确处理生态优先与产业发展的关系，坚持生态建设与产业发展一起抓。
----坚持加强引导、集中布局原则。切实加强对林板林纸发展工作的领导与组织协调，实行适度集中的企业布局原则，促进林、板、纸业规范发展。
㈢发展目标
未来10 多年，我市林板林纸业发展的总体目标是，经过不懈努力，逐步把全市林板林纸业培育发展成为一个有规模、有实力、有特色、有竞争能力的新兴支柱产业；形成一个品种配套、结构优化、优质高效、布局合理的产业体系；建立一个体制健全、政策完善、渠道畅通、功能齐全、保障有力的社会化服务体系。
到2010年底，新建速生丰产原料林106万亩，全市速生丰产林稳定在251万亩。集中建设5个林板林纸工业基地，新增人造板产量140万立方米，新增木浆产量28万吨，新增造纸能力75万吨，全市可年产人造板200万立方米，木浆产量达到35万吨，木浆造纸100万吨。林板林纸业实现增加值10亿元。
到2020年底，林板林纸业实现增加值50亿元，基本实现产业的规模化和特色化，成为一大新兴支柱产业。
四、发展重点
㈠重点领域
1.林板业
发展方向：未来十多年，林板业发展的基本方向是，巩固提高林板业主体地位，拓展林板业发展的新领域，开发家具、车船、工业、建筑领域中、高密度纤维板和胶合板，形成多类型、多产品、多规格、长链条产品结构，集中力量开发影响和带动板业发展全局的无胶、改性、复合技术，加强基础设施、公共服务设施和骨干企业新产品开发项目建设，提高板业生产能力和水平，把林板业发展成为全市林产品生产加工的特色优势行业。
发展重点：提高劣质原材料的利用能力和水平；有侧重的推进板材加工技术进步；不断开发人造板新产品,拓宽人造板应用领域，依靠科学技术,加快生产结构调整，大力开发、生产高性能复合板、无机胶粘剂人造板、智能板及防潮、防蛀、阻燃等特殊用途板材；加强ISO1400环境管理体系认证；进一步加强推进林板一体化进程，建立稳定的林板协调生产关系；培育壮大龙头骨干企业。
政策取向：为促进林板业的健康发展，必须建立健全林板业的配套措施，坚持正确的政策取向。把生态环境保护放在重要地位，制订并组织实施协调林业与板业发展关系的政策，促进林业、板业同步、同类协调发展；高度重视上中下游产品的关联和配套，制订并组织实施促进产品专业化、系列化、规范化发展的政策，不断提高产品的规模化和特色化水平；进一步加大对林板业技术研发和产业化的支持力度，制订并组织实施仿创结合、加强创新的技术支持政策，不断提高行业的技术水平和产品的技术含量；进一步引导企业向工业园区集中，制订并组织实施加强园区建设、促进企业集聚的优惠政策，不断提高产业的集中程度。
2.林纸业
发展方向：坚持“有所为，有所不为，发挥优势，突出特色；有继承，有创新，定向发展，注重质量；先林业，后纸业，林纸结合，协调互动；有分散、有集中，集分结合，加强集中”林纸发展指导方针；适应林纸市场需求结构变化，突出发展系列高档印刷、书写用纸、生活用纸等木浆纸研发和产业化；适应市场竞争需要，稳步提高造纸加工工艺水平和产品质量；创新行业推进方式，建立多元化发展模式；提高劣质和废旧资源利用水平，保持原料的供给平衡。
发展重点：加大对骨干林纸企业集团和重点建设项目的支持力度，培育和发展新的林纸业增长点，近期重点支持金光纸业、科瑞迪纸业，环达纸业等骨干企业林纸一体化项目，提高其技术、规模、效益。稳步提高木浆加工技术水平，普及推广自动化生产工艺和设备、清洁生产技术和装备，提高涂布技术、超压光技术水平；推进林纸一体化步伐，建立稳步的林业、纸业的发展互动关系，加快木浆纸工业原料基地建设，保证林、纸的协调平衡发展，围绕原料和产品结构调整，推进造纸行业纵向和横向联合，建立与相关行业和单位的稳定协作关系。
3.速生丰产林业
发展方向：坚持“因地制宜，加快发展；服务板纸，定向培育；量质结合，突出质量；综合经营，提高效益”的林业发展指导方针，充分发挥宜林荒地多，用材林基础好，造林条件优越三大优势，加强板纸用材林业基地建设；根据板纸生产工艺要求，合理调整树种结构，确定林木主伐年龄、轮伐期和间伐期；努力提高造林育林技术水平，普及推广种质改造、工厂化育苗、细胞组培技术，林粮（草）间作等先进适用技术；深化林业管理体制改革，明晰林业产权政策，转变生产经营体制和机制，加强林业资源保护，建立多元化林业灾害防御体系。
发展重点：集中力量建设好古河道沙荒地、河湖洼淀湿地两大类型板纸用材林基地，形成包括片林、路林、渠林、防护林、固沙林、村镇绿化林在内的板纸用材林生产体系；以骨干板纸企业为龙头，推进林业产业化进程，提高用材林生产的专业化水平；开展林粮、林草、林果等多种形式的综合经营，建立合理的价格体系，提高林业生产的效益；加强对林业技术开发和新品种引进的指导和支持，建立完善的林业技术支撑体系，提高林业生产的稳定性。
4.板纸相关产业
发展方向：为巩固林板纸业的支柱地位，提高产业稳定性和综合效益，根据林板纸业发展规模和产品类型，大力发展板纸关联产业。积极开发板纸下游产品，做强做大家具制造业、板纸配件加工业、强化木地板加工业、纸板包装产品加工业、板纸辅助材料生产加工业，林、板、纸市场流通服务业等接续产业，延长产业链，增加附加值。
发展重点：对基材板进行饰面, 生产饰面中纤板、饰面刨花板等高附加值产品。在规模较大的企业建设最终产品项目, 保证产品以家具、强化地板等最终产品出厂。
㈡产业布局
按照区域化、规模化空间发展原则，建设林、板、纸产业一体化生产力布局体系，逐步形成六大林板纸生产力布局体系。
----以冀州华林板业为依托，建设辐射冀州、枣强、故城三市、县的林板业一体化生产体系。
----以我市金光纸业、科瑞迪纸业为依托，建设辐射桃城区、武邑、武强三区、县的林纸业一体化生产体系。
----以深州长城板业为依托，建设辐射深州的林板业一体化生产体系。
----以安平森和板业为依托，建设辐射安平、饶阳、安国、蠡县等市、县的林板业一体化生产体系。
----以景县环达纸业为依托，建设辐射景县、阜城、东光等县的林纸业一体化生产体系。
----以我市区为依托，建立辐射全市林板纸业企业的纸板材料及制品技术、流通和服务体系，在此基础上，逐步发展壮大，形成五个相互促进、各有特色、布局合理、服务配套的林板纸业及相关产业有序发展的产业基地。
五、保障措施
----加快林板林纸一体化进程。为鼓励、支持企业建设林纸一体化项目，调动银行贷款的积极性，引导社会资金的投向，建议从预算内财政专项投资中每年拨付1000万元资金，以贴息方式专项支持林板、林纸一体化工程建设，其中浆纸项目建设贷款给予财政贴息，林基地项目给予补助资金。降低税费，扶持人造板、造纸企业发展，使企业有更多的资金投入基地建设。人造板、造纸企业上缴的林业收费全部用于原料林基地建设。龙头企业投资发展原料林基地，按照有关规定实行企业基地所得税暂免。进一步明确速生丰产工业原料林的采伐政策。建议明确规定：对2000 年以后，在当地政府划定的商品林业区域内，企业和社会各方面投资新造的工业原料林，取消采伐限额，由林权所有者按照经营方案，自主确定砍伐时间和数量。林业部门应在核实后，发给林木采伐证和木材运输证。认真落实人造板、木浆加工设备免征进口关税和进口环节增值税和国产设备所得税抵免政策。继续执行人造板生产企业利用林木“三剩物”和次小薪材浆的产品增值税即征即退政策。
----完善林业配套支持政策。推行林业资源抵押贷款的担保方式，允许集体、个人用拥有所有权的林地资源使用权、林木资产和固定资产作抵押，尝试采用中小企业或林农联合担保方式融通资金。农业银行和农村信用合作社要继续加大对企业和农户的信贷投入，优先为原料林基地建设发放小额信用贷款。建立规范的林木、林地评估机制，制订林木、林地流转政策及操作办法，以利解决贷款抵押和林木资产变现问题。积极实施分类经营，在荒滩、荒地上建立的原料林基地，要实行较长期限的税收优惠。
----创新经营体制与运行体制。加快企业改制力度。积极培养和引进有国际视野和符合国际标准的人才，尽早建立现代企业制度，实现规范化、市场化运作，努力提高企业在国际国内市场的竞争力。对林林、板纸一体化大公司、大集团适当放宽条件，积极推动股份制改造、上市融资，为其创造在国内外资本市场运作能力。坚持建立公有、集体、民营和股份合作、外商合资等林板、林纸多元化经营体制结构和按市场经济运作的运行机制，培育发展龙头企业和名牌产品。推动板材、纸浆业调整产业结构，扩大规模，对布点分散、设备落后、消耗过高、效益过低和污染严重的小企业实行关、停、并、转。以资产为纽带将我市几家在市场上有影响的企业兼并、重组，或是以大型人造板企业为龙头，联合一批基础设施较好、信誉较好、经济效益较高且在地域上邻近的小企业，成为企业集团。从技术上、资金上取长补短，提高质量、降低成本、协调市场，从而减少恶性竞争，增强竞争力。林浆纸一体化浆纸厂的原料是径级≥8cm的木材，人造板厂可以综合利用浆纸厂在采伐木材原料时所废弃不用的采伐剩余物，从长期看，应推动人造板、造纸企业的横向联合，提高原料利用率，增加产品附加值。
----加强工业园区建设，提高集中程度。进一步加强全市林板林纸企业向工业园区集中，创造条件促进园区良性发展，着力搭建研发平台、仓储物流平台、信息平台、融资平台，不断增强园区的项目承载能力。重视科学规划，超前建设基础设施，使路、水、电、汽、暖、通讯、排污等成龙配套，提高服务保障、信息交换、交通运输等综合能力，打造高标准的产业发展载体。建立污水集中处理系统和中水回用系统，发展循环经济型林纸示范园区。
----加大招商引资力度。扩大双向开放，实施开放型林板、林纸一体化工程，充分借鉴区外先进管理经验，积极引进外部资金参与林板、林纸一体化工程建设。制定鼓励外商及国际金融组织投资林板、林纸一体化工程建设的优惠政策，引导国际资本投资林纸业。制定鼓励社会资金投资林板、林纸一体化项目建设的优惠政策，引导社会资本投资林纸业。通过网上招商、洽谈会、博览会等方式邀请国内外客户进行洽谈，广泛开展招商引资活动。
----强化产业技术支持。加大科技研究与开发的投入，加强企业科研队伍建设，鼓励有条件的企业建立企业内部的科研机构，提高企业核心竞争力和持续创新能力。龙头企业和商品用材林基地通过依托大专院校、科研单位，采取参股、有偿服务等方式，形成科研、生产有机结合的新体制，加大林木生产技术的推广普及力度，加速板、纸生产新技术、新工艺成果转化，提高产品的科技含量，降低技术风险。聘请林业专家、教授和省、市、县林业科研部门的技术人员常年指导；同省林科院签订合作协议，共同建设杨树新品种示范工程；建设杨树制板、制浆造纸林标准化示范项目，通过加大科研力度，繁育、推广新品种、品系，加强种苗质量的监测，建立苗圃技术档案，保证苗木生长质量，促进制板、制浆造纸林基地的健康发展；设立林木病虫害预测预报点，育苗、造林生产上及时调查，作好预测预报防治工作，适时指导防治，健全县、乡、村病虫害防治机构，组建专职队伍，定期对全市森防专职员和重点育苗、造林户进行集中培训。
----切实加强组织领导。对林板、林纸业发展要高度重视，加强领导，强化政府服务意识，做到认识到位、资金支持到位、政策落实到位、工作责任到位。科学谋划，完善措施，抓好落实，积极推进。
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