北京海淀法院在审理图书侵权案件时，发现图书市场存在买卖书号、“一号多书”等诸多问题，因此向新闻出版总署发出司法建议提出整改。日前，国家新闻出版总署根据司法建议，推出“网上书号实名申领”，要求出版单位在图书出版中必须按书稿实名申领书号。
2008年年3月，北京海淀法院在审理一起侵犯著作权纠纷案件时，发现当前在图书出版、印刷管理领域存在诸多管理不规范问题，包括一次印刷中存在不同版本、同一书号印刷多个版本的图书，导致“一书多案”；版权页标注不实，在审理中难于查清印刷单位、印刷数量、版次等重要信息；出版社出具委印单不规范，印刷秩序混乱等。这些问题给法院确认当事人、查明事实和预防侵权行为带来很大困难，并使判决难以执行。为此，海淀法院民五庭向新闻出版总署发出司法建议。
接到法院司法建议后，新闻出版总署立即组织有关部门进行研究，对涉案的蓝天出版社进行整改。同时，专门针对书号管理问题，起草了《书号实名申领管理办法（试行）》，从2008年7月15日起实行网上书号实名申领，即出版单位在图书出版活动中按书稿实名申领书号，必须一书一号。该办法经过3个月的试行后，将在全国实施，以规范出版行为，治理买卖书号、“一号多书”等违规行为。 (京华时报)
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