按照《实施细则》规定，在参保范围和对象方面，进一步明确了“财政全额拨款单位的合同制工人和聘用人员”都属于参保对象，都应该参加养老保险，按时缴纳保险费，退休后享受养老保险待遇。机关事业单位自谋职业人员及市级人才交流机构管理的流动人员符合参保条件的也可以参加机关事业养老保险，进一步突出了社会保险对聘用人员、流动人员等弱势群体的保护性特征。
在保险关系接续方面，对跨统筹范围转入养老保险关系作出了必要的限制，即：在市机关社保局重新缴费不足15年的，要在转入养老保险关系时一次性缴纳一定数额的补偿金后方可参保缴费，这也是为维护机关事业社保基金安全而制定的一项必要措施。同时还规定了机关和全额拨款事业单位的工作人员进入参保范围时财政将对其个人账户给予一次性补贴，为财政拨款单位分流人员提供了保障。
《实施细则》还第一次对参保的退伍战士、下乡知青等人员的视同缴费年限做出了明确的规定，充分体现了社保政策与机关事业单位人事政策的连续性和有效衔接。
同时，对统筹支付的养老金项目和离、退休人员应享受的津贴、补贴的标准做出了明确的规定，也为在现实工作中某些单位存在的诸如误餐补贴、差旅补贴等该由谁负责发放的问题作出了准确答案，规定统筹支付以外的项目应由离、退休人员原工作单位负担。
据了解，此次发布的《实施细则》对现行保险政策进行了必要的补充和完善，体现了保险政策的连续性和系统性。
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