工信部权威人士11月1日向笔者透露，《“十二五”工业节能专项规划》可能将会在年内出台，目前该规划在工信部里已经得到审议通过，其最大亮点在于节能减排将由重点行业向整个工业行业推进。

与此同时，在中国钢铁工业协会环保与节能工作委员会换届会议上传来消息，作为工信部重点监控的高耗能行业，钢铁行业正在掀起新一轮的“节能减排风暴”。

上述工信部权威人士告诉笔者，将会在今年底或者明年初发布《钢铁企业能源管理中心技术规范》，该规范目前已经在工信部立项。

值得一提的是，在本届中钢协环保与节能工作委员会换届会议上，山东钢铁集团公司当选为新一届环保与节能工作委员会的主任单位。而山钢恰恰是钢铁业中节能减排工作做得非常突出的企业。

“种种迹象表明，‘十二五’期间，节能减排的力度将会加强，节能减排如果不利，将严重影响经济结构调整和经济发展方式转变。”一位参加此次会议的企业高层告诉笔者。

节能减排4个转变

“要从‘十二五’开始，在节能减排、降耗方面，会有4个治理思路的转变。”上述工信部权威人士告诉笔者。

该人士透露：首先，要从重点行业的节能减排转变为向全面的工业行业推进；其次，过去注重生产过程节能，未来要与产品节能结合起来治理；再次，过去偏重于技术层面的节能，未来重视管理层面的节能；最后，未来单项的技术节能要与系统节能全面结合。

两个月前，《“十二五”工业节能专项规划》就已经通过了专家论证。专家组认为该规划对于指导“十二五”时期工业节能工作，促进工业科学发展、绿色发展具有重要的指导意义，一致同意通过论证。

据笔者了解，国务院印发的《“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》中明确提出：要加强工业节能减排。

环保部经济与环境政策研究中心主任曹凤中曾公开表示，未来中国将加大节能减排政策执行力。起草《环境保护法》修正案的初稿，修正案初稿首次在全国性法律中列入“按日计罚”概念，即排污企业无法按期实现环境监管部门限期整改的要求，逾期1天将被处以1万元以上、10万元以下的处罚，上不封顶。

数据显示，中国的工业能耗由2005年的15.95亿吨标准煤增加到2010年的24亿吨标准煤左右，占全国能耗的70%以上，远高于发达国家约占1/3的水平。中国单位国内生产总值能耗是世界平均水平的2.8倍，重化工行业单位产品能耗比世界先进水平高出10%至20%。

有专家称，与“十一五”相比，“十二五”期间的节能减排将会触及一些深层次的问题，边际成本无疑将会增加，节能难度将会越来越大。

对此，工信部人士表示，“十二五”的节能减排工作要在相对较难领域展开，这就需要加大技术节能创新和研发工作，鼓励新技术的推广和应用。

钢铁业率先发力

由于《钢铁企业能源管理中心技术规范》即将发布，钢铁行业的节能工作又一次摆上了桌面。

上述工信部权威人士告诉笔者，2009年至去年，共支持建设了37个钢铁企业建设能源管理中心。

据了解，钢铁企业能源管理中心是用于钢铁企业实现系统性节能降耗，由工信部和财政部共同合作支持钢铁企业进行建设。主要在年产能在300万吨以上的钢铁企业中推广建设。

走进唐山钢铁集团有限责任公司的南区，两边绿树成荫，南区的生产用水已经完全使用了城市中水，地下水的开采已经全部关停。

在唐钢的污水处理中心，这里的建筑物被当地人称之为“水立方”，这是华北地区最大的城市中水与工业废水深度处理及综合利用项目。该项目投入使用后，每年节约用水量相当于一个半的西湖水量。

唐钢董事长于勇认为，节能减排是企业对社会高度负责的体现，更是打造最具竞争力企业的必由之路。2008年以来，唐钢节能减排全面提速，累计投资26.8亿元，重点实施26项节能减排项目。

而据笔者了解，建设能源管理中心，唐钢就花掉了1.6亿元。

而随着“十二五”节能减排政策越来越严，国内如宝钢、山钢、太钢等企业纷纷开始了艰难的节能减排工作，在节能环保方面不断加大力度。

中钢协副会长王晓齐告诉笔者，在“十一五”期间，钢铁企业在节能环保方面投资力度很大，去年，钢铁企业仅环保投资占固定资产总投资比重达到了9.8%，比2005年提高了3.6个百分点。

“‘十一五’末和‘十五’相比，有能源指标统计的钢铁企业吨钢综合能耗下降了12.9%，实现节能总量4600万吨标准煤。”王晓齐说。

南方一家钢企工作人员告诉笔者，未来不但要降低每吨能源的工业增加值能耗，还要想方设法提高每吨能源在生产过程中的工业增加值。这个任务是比较艰巨的。

更多行业牵涉其中

国家在治理节能减排方面思路的转变，也令更多的行业和企业“惴惴不安”。

一位不愿具名的专家认为，国家在节能减排方面的思路已经开始转变，这些变化将导致更多的行业和企业涉及其中，传统行业受影响将加大，新兴产业将成为受益者。

《“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》明确提出了要推进电力、煤炭、钢铁、有色金属、石油石化、化工、建材、造纸、纺织、印染、食品加工等行业的节能减排。

据笔者了解，工信部将进一步加大中国企业的节能减排技术改造力度，强化传统产业的低碳化改造，加强信息通讯技术在企业节能减排中的运用，并大力推进战略性新兴产业和生产性服务业的发展。

工信部要求各地方政府抓紧提出今年单位工业增加值能耗下降目标并上报中央政府。工信部相关人士称，要加大对重点用能企业的监督检查力度，协助各地实现确定的目标。

河北钢铁党委书记刘如军告诉笔者，河北钢铁集团已经拆除了450立方米的高炉12座，现在5000万吨的产能符合政策的要求。

这种提前预警式的做法在多个传统行业蔓延。一家河北的水泥企业则是搬到了西部省份。该企业负责人表示，西部政策更为宽松，尽快逃离政策更为严厉的东部地区是更好的选择。

广东一家食品加工企业则是倒在了节能减排的门槛下，因为环保不达标，被迫关门。

环保部较早前曾经在地方密集调研，也令地方上的企业“心惊胆战”。

相比较于传统产业的尴尬，新兴产业则充满生机。在“十二五”节能减排综合性方案中，明确提出了要鼓励新兴产业。

早在去年，国家能源局、科技部、环保部纷纷表态，强调要大力发展战略性新兴产业，实现经济绿色增长，此外交通运输部、国家税务总局也已经开始着手部署落实节能减排工作。

“没能完成节能减排目标的企业，未来生存空间会越来越小，从单纯总量控制到全过程控制节能减排，这对企业是个挑战。”有专家表示。