石家庄市文化广电新闻出版局关于印发《全市中小学教辅材料出版发行专项检查实施方案》的通知
为进一步加强中小学教辅材料出版发行管理，根据河北省新闻出版局有关通知精神，结合我市实际，特制定本实施方案。
一、工作原则与目标
本次专项检查活动以2010年以来全市中小学教辅材料出版、印刷复制和发行情况为检查重点，按照“全面检查与重点突破相结合”、“属地管理和层级负责相结合”、“专项治理与建立健全长效机制相结合”的原则，明确责任，分解任务，制定计划，区分阶段，利用一个月的时间，切实查清我市中小学教辅材料出版、印刷复制、发行和市场的基本情况，针对存在问题进行深入整改，建立健全日常监管工作机制，并查办一批重点案件。通过专项治理，在全市范围内坚决纠正中小学教辅材料出版发行中的各种违法违规行为，彻底改变中小学教辅材料过多过滥的状况。
二、分类检查重点
（一）中小学教辅材料印刷复制的检查
检查重点为：1全市出版物（含一书一批）印刷企业是否存在没有按照《印刷品承印管理规定》印制中小学教辅材料的问题；2印刷企业是否存在超范围印刷的问题；3印刷复制的中小学教辅材料是否存在质量问题。
（二）中小学教辅材料发行的检查
检查重点为：1、中小学教辅材料发行单位的发行资质；2、从事中小学教辅材料发行单位的进货渠道；3、是否存在出版发行单位委托不具有发行资质的部门、单位和个人代理发行销售中小学教辅材料的问题；4、是否存在出版发行单位与教育行政主管部门、学校、老师进行地下交易和一切形式的商业贿赂行为。
（三）中小学教辅材料市场的检查
检查重点为：1、对全市中小学教辅材料市场进行摸底、排查；2、对全市中小学校使用教辅材料情况进行全面调查了解；3、依法严厉查处并取缔无证照的发行、印刷复制单位；4、依法查处涉及中小学教辅材料的重点案件。
三、检查步骤及时间安排
（一）宣传动员及自查自纠阶段（9月6日至9月10日）
组织召开各县（市）区文广新局负责人会议，传达省新闻出版局有关进行专项治理的精神，统一思想，提高认识，提出工作要求。分别召开出版物发行单位、出版物（含一书一批）印刷企业法人代表专题会议，将本次检查的精神传达到所有从事中小学教辅材料出版、印刷复制、发行等生产经营活动的单位和个人。
各相关单位要对照省局精神和方案确定的检查重点认真自查，发现问题及时整改，并将检查整改情况如实上报。
（二）集中检查阶段（9月11日至9月25日）
各县（市）区文广新局及具体业务管理部门，要按照方案要求，认真检查中小学教辅材料出版发行当中存在的问题，对违反相关法律法规出版、发行、印制、销售中小学教辅的行为，要分类及时进行处理。
对没有按照《印刷品承印管理规定》印制中小学教辅材料的印刷企业和无复制手续或复制手续不全的复制企业，应依照相关法规进行严厉查处；对无证照和超范围印刷出版物的印刷企业，依法取缔和吊销印刷经营许可证。
凡无资质发行的中小学教辅材料或无《出版物征订发行委托书》的中小学教辅材料流入市场的，要立即封扣，并按照相关法律法规查处；对已不具备条件的中小学教辅材料发行单位，应取消其发行中小学教辅材料的资质。
要严厉打击学校非法印制、违规发行和违规使用教辅材料的行为，严肃查处盗版教辅材料；依法严厉查处涉及中小学教辅材料的重点案件，对中小学教辅材料市场检查中发现的案件线索，进行认真梳理，追根溯源，一查到底，严厉打击中小学教辅材料市场存在的不法行为，震慑不法分子，规范中小学教辅材料市场秩序，净化中小学教辅材料市场的环境。
（三）督查验收阶段。（9月26日至9月30日）
各县（市）区文广新局及具体业务管理部门，要对本辖区及行业的专项检查工作进行一次全面的清理和总结，对专项检查的开展情况、存在问题、整改情况和建立健全日常监管工作机制等情况，于9月30日前以书面形式进行上报“全市中小学教辅材料出版发行专项检查领导小组办公室”。此阶段，市局还将组织人员采取明查、暗访等形式，对检查和整改情况进行一次全面督查。
四、工作要求
（一）加强组织领导。市局成立专项检查领导小组，由局长李耀峰同志任组长，副局长葛金平、左春和同志任副组长，印刷发行管理处处长刘茂利同志、文化市场监督处处长张振国同志、石家庄市文化市场行政执法大队副大队长李二乡同志为成员。专项检查领导小组办公室设在印刷发行管理处，负责对此项工作的组织、协调、督导和检查。各县(市)区文广新局也要成立相应的组织机构，制定出具体的工作方案，加强对本辖区内的相关单位和企业的监督检查，把此项工作作为当前的一项重要工作来抓。
（二）强化管理责任。要进一步提高认识、统一思想，从维护人民群众切身利益出发，严格执行国家有关法律法规，制定有效措施，进一步规范中小学教辅材料的出版、印刷复制和发行秩序。要切实履行出版监管职责，强化管理责任，细化监管职能，建立健全责任制和责任追究制，并形成长效机制，坚决纠正中小学教辅材料出版发行中的各种违法违规行为，彻底改变中小学教辅材料过多过滥的状况。
（三）坚持依法行政。加强对中小学教辅材料出版发行管理，必须以国家现行法律法规为准绳，做到有法必依、违法必究，绝不允许有法不依、姑息迁就，甚至搞地方保护。要研究细化中小学教辅材料印刷复制、发行、质量、价格、市场等方面的管理措施，增强可操作性，为进一步加强中小学教辅材料管理完善制度和法制保障。
（四）加强社会监督。充分利用各类新闻媒体，深入揭露中小学教辅材料过多过滥的危害，积极宣传政府部门大力整治的决心和所做的工作、取得的成效，积极宣传国家有关法律法规和依法查处的重点案件。组织新闻媒体进行深入采访，开展舆论监督，公开曝光存在的问题和工作中的薄弱环节。各级新闻出版行政主管部门要设立社会监督电话和网址，建立信息员队伍，广泛发动群众积极举报中小学教辅材料出版发行中的违法违规行为。通过加大新闻宣传和发动群众举报，震慑犯罪者，警示违规者，教育从业者，鼓舞广大群众。
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