产品结构调整。长期以来，纸的主要用途是在文化生活方面。随着经济发展、社会进步，纸坏ナ且恢窒炎柿希丫⒄钩晌恢种匾纳柿稀Ｋ牍づ┮瞪约肮窬酶鞲霾棵哦加忻芮械牧担晌媒ㄉ琛⑷嗣侨粘Ｎ镏饰幕钪斜夭豢缮俚亩鳌Ｄ壳埃降南呀峁箍煞治拇罄啵?br>　　（一）42%用于文化和信息传递材料，需求量大、品种多、质量要求高，如新闻纸、印刷纸、书写纸、有光纸、复印纸、传真纸、复写纸等。　　（二）6%用于日常生活，目前其用量所占比例不大，但发展潜力很大。其总消费量从1990年的67.9万吨增加到1997年的197.76万吨，人均年消费量从1990年的0.59公斤增加到1997年的1.60公斤。品种不断增多，有卫生纸、餐巾纸、擦拭纸、纸衣裤、纸尿布、纸床单、纸口罩等。目前世界人均年消费量为3公斤，西欧11公斤、日本12公斤、北美20公斤。据专家预测，在市场正常发育情况下，2010年我国人均年消费量将达到3.6公斤，接近世界平均水平。　　（三）7%用于工业生产，其用量逐渐增大，品种增多。如机械工业用的衬垫纸、气相防锈纸、三清滤纸等；电器工业用的电缆纸、电容器纸、青壳纸、电气绝缘纸等；建材工业用的墙壁约、油毡纸、隔音纸板等；纺织工业用的纱锭纸、棉条筒钢板纸；医药卫生用的电图纸、水溶性药纸等。　　（四）45%用于包装。随着市场经济的发展，尤其是出口商品贸易的扩大，其用量迅速增加。如牛皮箱板纸、瓦楞原纸、白板纸、涂布板纸、铝箔纸、高光泽卡纸等。　　造纸工业应加快产品结构调整，国内纸品过去多为低档次产品，而市场上快速增长的品种多为中高档产品。因此，不能墨守成规，应不断求变、求新、求异。鉴于目前国情，大型造纸厂要发挥规模和技术的优势，向优质、高档、适销、特种纸的方向发展，在国际竞争国内化的情况下，不断提高自己的市场份额。中小型纸厂要发挥灵活多变的优势，向多品种、小批量、适销对路的方向发展，向附加值高、有特别技术要求的品种发展，以灵活的优势弥补规模上的不足。　　技术结构调整。我国造纸企业设备落后、工艺陈旧，大多是碱法草浆厂。造纸机幅宽一般只有二三米，车速每分钟几十米至几百米，最快为500米。我国造纸工业要依靠科技进步，提高技术装备水平，重点发展适用技术为主，形成多样的结构。围绕减少污染，节约能源，降低成本，充分利用纤维资源等方面进行，朝大型化、高速度、高效率、高质量、低消耗、低污染的方向发展。　　1999年4月在江苏江阴市，国家经贸委主持召开了全国技术改造工作会议，会议对当前工商领域技术改造固定资产投资重点制定了原则和主要内容，其中对造纸工业技改投资的具体内容如下：采用高速、宽幅造纸机、发展高档彩色胶印新闻纸、书刊纸、包装纸板等关键纸种，促进产品向薄型化、多品种、高质量、高档次发展。改进工艺技术，改善原料结构，提高木浆和废纸浆的比例，重点改造制浆和漂白技术，提高纸浆的强调、白度，提高纸浆质量。应强化生产集约度，支持骨干企业技术改造。　　原料结构调整。一百年以前，世界造纸工业的原料结构是以草浆为主，木材仅占10%，而今天，世界造纸工业的原料93%用木材，非木材纤维仅占7%。这是因为木材纤维的特性好，它适合生产许多品种的纸和纸板，特别是高质量、高档次、高强度的纸品，不能较好地解决废液对环境造成污染的问题。这一巨大变革是百年来造纸技术与经济发展的结果，今后世界造纸工业发展的总趋势仍然是大量培育人工林和利用各种木材纤维用于制浆造纸。　　我国森林覆盖率只有13.9%，木材比较匮乏。造纸工业木浆原料比重小，自制木浆占全国纸浆产量不足10%，加上进口木浆，其比例也只有14%。绝大部分是以非木材纤维为主要原料，其中主要是麦草、稻草、芦苇、蔗渣等。由于非木材纤维特性差、纤维短、强度低、抄造性能差，因此产品质量差、档次低，且制浆废液处理难度大，对环境造成严重污染。在解放后几十年中，草浆生产为满足国内市场的需求做出了贡献，但是因畸型发展，以致陷入困境。　　草类资源在我国目前和今后相当长的一段时期仍然是稳定的造纸原料，尤其生产中低档纸，是木浆难以取代的。因此，中国造纸学会碱法草浆专业委员会提出造纸原料方针：“林纸结合，农纸结合，因地制宜，草木并举；大力发展木浆，尽快提高木浆比重，充分利用非木材纤维资源；加速草浆厂的结构改革；积极建立造纸林、草基地，多快好省地发展具有中国特色的民族造纸工业。”　　原料结构调整应从以下几个方面着手：一是草类资源的开发要因地制宜，合理使用；对产量大、质量较好、有基础、开发效益高的主要原料，如芦苇、麦草、甘蔗渣、竹子等要重点开发利用，建立稳定的原料基地，充分发挥我国草类原料丰富的优势。二是加快非木材中长纤维，如麻类（红麻、胡麻、绵杆皮）、龙须草和韧皮纤维（桑皮、枸皮）资源的研究、开发和利用，用以补充木材纤维的不足。三是培育人工林，培养速生丰产林基地，同时利用天然林抚育的次小薪材和加工剩余物，发展木浆造纸。四是合理提高进口商品木浆、废纸浆的使用量，适当控制草浆生产能力，调整这三种浆的配比比例。五是加强二次纤维的回收和分选，改进二次纤维浆的质量并充分合理利用，提高其在配料中的用量，将二次纤维的利用率由目前的35%左右提高到50%以上。　　我国造纸工业正在高速发展，同时也正处在改革、调整、发展的重要时期，前景充满了光明和希望。尽管前进道路充满曲折，但是，只要我们坚决贯彻党的十五届四中全会精神，认真落实中央的决策和部署，同心同德，奋力拼搏，扎实工作，我们一定能够战胜一切困难，达到预期目标。