■截至目前，河北省实有登记失业人员32万人，失业返乡农民工人数已达56.59万

■河北省劳动和社会保障厅、人事厅、教育厅、财政厅纷纷“出招”应对就业形势

■1亿元担保基金和财政贴息资金将用于补充小额贷款担保基金，扩大小额贷款放贷规模

受经济形势变化影响，截至目前，河北省实有登记失业人员32万人，56.59万农民工失业返乡。

      在昨日召开的全省就业再就业工作电视电话会议上，河北省副省长宋恩华发出“就业形势年年严峻，今年尤为严峻；就业任务年年繁重，今年尤为繁重”的感叹。对此，河北省劳动和社会保障厅、人事厅、教育厅、财政厅纷纷“出招”应对。

最新动态

河北56.59万农民工失业返乡

有关部门要在2月底前全面掌握全省下岗失业人员、高校毕业生和返乡农民工就业与失业情况。

■农民工黄德生返乡

据了解，目前，河北省实有登记失业人员32万人，2006至2008年高校毕业生处于失业状态的8万人。农民工受到的冲击尤为明显，河北省农民工失业返乡人数已达56.59万人。

面对今年严峻的就业形势，宋恩华强调，全省各级各部门要把稳定就业岗位、扩大就业作为当前重要工作来抓紧抓好，以最快的速度、最实的措施促就业，采取超常措施稳定就业岗位，努力保持就业局势基本稳定。

宋恩华要求，省、市、县三级劳动保障、人事、教育等部门立即开展“四进”活动（进企业、进农村、进社区、进家庭），在2月底前全面掌握全省下岗失业人员、高校毕业生和返乡农民工就业与失业情况，了解真实的失业率。在此基础上，建立就业失业动态统计分析制度，坚持一月一汇总，一月一调度。

部门应对

困难企业本月下旬可享补贴

要采取在岗培训、轮班工作、协商薪酬等办法，稳定职工队伍，努力不裁员、尽量少减员。

所谓“困难企业”，须同时符合以下条件：受当前金融危机影响面临暂时性生产经营困难且恢复有望的；已制定稳定就业岗位措施且没有裁员或少裁员的；生产经营活动符合国家及所在区域产业和环保政策的（国家限制的行业和企业除外）；已依法参加社会保险并按规定履行缴费义务的；省政府规定的其他情况。认定范围为钢铁、装备制造、石油化工、高新技术产业、食品、纺织服装、医药、建材建筑，以及劳动密集型服务业和符合当地重点扶持发展的产业。

宋恩华指出，各市、县务必在2月15日前完成困难企业的认定工作，本月下旬困难企业可正式享受在一定期限内缓缴社会保险费，阶段性免缴基金、调整基数或降低部分社会保险费率，使用失业保险基金支付岗位补贴和社会保险补贴等优惠政策，以减轻企业负担。

据河北省劳动和社会保障厅厅长傅文才介绍，要鼓励和倡导企业履行社会责任，在遇到困难时，要采取在岗培训、轮班工作、协商薪酬等办法，稳定职工队伍，努力不裁员、尽量少减员；进一步规范企业规模性裁员和关闭破产企业职工安置行为，企业一次性成批量裁员的，当地劳动保障部门要上门了解情况，帮助解决难题，避免失业率大幅攀升。

抓住节后农民大量外出寻找工作时机，立即组织开展“春风送岗位、送服务”活动。大力实施农村劳动力转移培训阳光工程和返乡农民特别培训计划，提高农民工就业的适应能力。各级各部门要在用地、收费、信息、工商登记、纳税等方面，降低创业门槛，支持农民工返乡创业和投身新农村建设。

继续实施城乡技能就业扶助计划，省、市财政安排4000万元，从城乡贫困家庭中招收5000名子女免费上技工院校，毕业后推荐就业。

今年扩大小额贷款放贷规模

各市就业专项资金的节余，也要在月底前合理安排项目，加快支出进度。

据了解，今年上半年中央和省就业专项补助资金6.916亿元已经下拨各地，此次下拨的就业补助资金专项用于职业介绍补贴、职业培训补贴、社会保险补贴、公益性岗位补贴、职业技能鉴定补贴、特定就业政策补助、小额贷款担保基金和小额担保贷款贴息、扶持公共就业服务以及经省政府批准的促进就业工作方面资金补贴。各设区市要在2月15日前，将资金落实到具体扶持和补贴项目上，尽快发挥效益。

河北省财政厅副厅长高志立则表示，河北省今年安排了1亿元的担保基金和财政贴息资金，即将下达各地，用于补充小额贷款担保基金，扩大小额贷款放贷规模。此外，各市就业专项资金的节余，也要在月底前合理安排项目，加快支出进度。

高志立还指出，在确保失业人员保险待遇发放的前提下，各地可从失业保险基金中调剂部分资金并入就业专项资金统筹使用。对“高校毕业生到村任职”、“三支一扶” 和“河北省大学生志愿者健康行动”等促进大学生就业工作计划要加大支持力度。

新进中小学教师优先录用毕业生

各级各类教育机构要严格按编制足额配齐教师，及时招聘高校毕业生充实教师队伍。

河北省教育厅副厅长闫春来表示，各高校要积极建设和培育更加完善的毕业生就业市场，同省内外高科技园区、高新技术开发区、大中型企业等建立紧密合作关系，获取及时准确的用人信息。

充分发挥校园就业市场在毕业生就业工作中的主渠道作用，在举办传统的大型招聘会的基础上，组办好更加有针对性、分层次、分专业、常规化的小型招聘活动。鼓励有条件的高校和地方开展区域性、行业性联合招聘活动。

各级各类教育机构要严格按编制足额配齐教师，及时招聘高校毕业生充实教师队伍。要认真落实教师资格条例，坚决清退不合格教师和混岗占编人员，新进中小学教师优先录用符合条件的高校毕业生。

要加强高等职业院校学生的技能培训，实施毕业证书和职业资格证书“双证书”制度，努力使相关专业符合条件的应届毕业生通过职业技能鉴定获得相应职业资格证书。

对就业困难的高校毕业生和零就业家庭的高校毕业生，实施一对一职业指导、向用人单位重点推荐、公益性岗位安置等帮扶措施，按规定落实社会保险补贴、公益性岗位补贴等就业援助政策。

每月举办一场毕业生专场招聘会

河北省2009年力争再建立国家级毕业生见习基地3家，省级毕业生见习基地10家。

据河北省人事厅副厅长赵新喜介绍，2月和3月份将集中开展“2009年河北省毕业生就业市场”、“河北省春季人才交流会”、“河北省高校毕业生网上招聘会”、“民营企业招聘周”等大型专场招聘活动。

河北省人才市场要在强化每周一、三、六日常招聘会基础上，全年推出10大类别、70场专场招聘会，每月第二个周一举办“毕业生专场招聘会”。除了3月份筹办的2009年河北省毕业生网上招聘会，河北省人才市场还将举办各种网络招聘会，开展网上求职信息登记、网上供需信息发布、网上面试服务。

赵新喜还透露，河北省2009年力争再建立国家级毕业生见习基地3家，省级毕业生见习基地10家，为尚未就业的毕业生提供就业岗位并免费提供见习培训，提升职业技能。开展“工作岗位见习”活动，扩大高校毕业生见习规模。

对城镇特困职工家庭、低保家庭毕业生实行重点推荐，免费提供就业指导、技能培训，免费参加各种招聘活动，帮助他们实行保底就业。对回原籍的零就业家庭中的未就业毕业生，优先安排进入高校毕业生就业见习基地，并给予见习补贴。

积极筹划设立省、市两级毕业生创业资金，主要用于高校毕业生创业基地建设，毕业生自主创业的小额贷款担保和贴息补贴，并为有创业意愿的毕业生开展创业教育、创业指导、创业培训。

减轻企业负担的超常措施

1.缓缴社会保险费

符合条件的困难企业可缓缴养老保险费、失业保险费、医疗保险费、生育保险费和工伤保险费等社会保险费。

2.免缴部分医保费

各统筹地区可根据医疗保险基金的结余情况，在2009年采取免缴1至2个月医疗保险基金，困难企业可免缴最长6个月的生育保险费。

3.调整失业保险缴费基数

参保单位和职工缴费基数低于设区市上年度在岗职工平均工资60%的，按60%核定；高于设区市上年度在岗职工平均工资300%的，按300%核定。

4.降低工伤保险费率

符合条件的困难企业，可下浮一档工伤保险费率。停产半年以上的特困企业，可下浮两档工伤保险缴费费率。

5.困难企业可享受补贴

参加失业保险、保证不裁员或少裁员的困难企业及其职工，可使用失业保险基金支付岗位补贴和社会保险补贴。

6.就业专项资金支持在岗培训

开展在岗培训所需资金按规定从企业职工教育经费中列支，不足部分可在严格标准和程序的前提下，由就业专项资金予以适当支持。

7.经济补偿可分期支付

困难企业经过多方努力仍不得不实行经济性裁员的，可在企业与工会或职工依法平等协商一致后，签订分期支付或以其他方式支付经济补偿的协议。

来源：河北青年报 文/记者李国静 摄/记者王勇博