日前，多个地方政府开始不同程度下调企业工资指导线，有的甚至提到可以“负增长”。尽管这一指标不具强制性，但它却是企业开展工资集体协商的重要参照依据，因此备受大众关注。
与此同时，人保部也称央企负责人薪酬管理意见近期将公布。可是，令人质疑的是这一“非强制性”政策恐怕执行起来没有什么效果。且参与文件制定人士也透露，即便文件出台，“金融高管薪酬将保持高位”的局面也很难改变。
两条规定联系起来，大众对此的第一反应都是“为何又是普通职工受伤”？而公务员、事业单位员工和金融行业人员为何水火不浸，工资岿然不动？
■多省下调工资指导标准首现“负增长”
8月3日，广东省劳动和社会保障厅发布的2009年企业工资指导线，明确工资增长基准线为7%，增长上线为12%，这两项指标的涨幅明显低于去年，而下线为零或负增长更是近年来首次出现的字样。
除广东之外，青海省劳动部门发布的企业工资增长基准线确定为9%，而该省去年的企业工资增长基准线为13%；重庆继一季度公布的6类300余个工种月薪指导价中近九成出现下降之后，二季度所有工种的工资指导价再次下降，降幅在100元至2200元不等。此外，深圳、湖南等省市还决定暂缓调整最低工资标准。采访中，河北有关部门表示，具体工资指导线已经出炉并将择日公布，而在此之前工资指导线已经连续三年上调，2008年企业职工货币平均工资增长指导线下线为8%。也就是说，2008年平均工资至少应增8%。
分析人士认为，金融风暴导致企业经营和社会就业压力增大，是政府控制工资指导线增长的直接推手。政府的出发点是通过调低工资而不是裁员的方式稳定就业，这也的确是各方利益均衡的较好解决方案。但是，“降低人力成本不一定意味着降低工资，可以通过增加人均产能提高效率来实现成本降低”，河北经贸大学会计学院教授郭宏认为，他同时表示，“降低工资标准”这其实也是一个两难的命题，虽然是为了应对金融危机而出，但如果工人工资都降低的话，这对于另一个应对危机的措施——— 拉动内需是一个巨大的打压，效果可能过犹不及。
而更让民众质疑的是，广大企业工薪阶层在为金融危机买单的时候，那些央企、垄断行业和公务员的薪水却似乎没有受到影响。
■“软约束”性文件难以降低“天价年薪”
人力资源和社会保障部副部长胡晓义4日表示，央企负责人薪酬管理意见已基本完成，将于近期发布实施。指导意见所规范的是相当庞大的企业高管群体，不仅包括目前国资委监管的136家中央企业，还有财政部监管的20多家金融企业，以及近4000家中央部门管理的非金融国有及国有控股企业。
按照指导意见，央企负责人年薪将分为基本年薪、绩效年薪和中长期激励三部分。其中基本年薪确定、基本年薪与绩效年薪的比例等，将有一套专门的公式来计算。
国有金融单位一度是“天价年薪”频出的地方，大众很希望这个意见能对其起到一定的制约作用，然而据知情人士透露，指导意见的目的并非减薪，而是要规范薪酬决定的行为、程序和标准，“是要通过制度避免企业负责人自定薪酬。”
这位人士毫不讳言地指出，这个文件的实际执行效果可能并不太乐观。因为首先它只是一个规范性文件，具有多大的强制性值得商榷；其次，更大量的金融证券投资单位，不是央企，是民企，根本受到这个文件的规范，所以马明哲们的天价年薪可能还会照发不误。“从目前的信息来看，大众寄予厚望的这个文件不过是一个‘软约束’文件，其执行力恐怕难说”，郭宏认为，既然是“共度危机”，那就应该所有行业都相应降低收入，比如韩国、日本就在降低公务员工资。
另外，郭宏认为，不可否认各行业存在差距，金融行业是“高智商、高资金、高智力、”行业，或许收入可以高些，但是个行业之间人力成本应该多大，恐怕要有一个科学的界定。
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