从2005年起，相关部门开始对过度包装着手治理。今年中秋、国庆节购物高峰将至，“美丽垃圾”的制造者们是否有所收敛？为此，记者在北京多家商场和超市进行了实地采访。

豪华外衣五花八门浪费资源

在市场上几圈转下来，记者发现，消费者仍然还被“各种各样的美丽垃圾”包围着。食品、保健品、药品、茶叶、酒类、化妆品等商品，不同程度地存在着过度包装、豪华包装问题。礼品市场显然是过度包装的“重灾区”，包装材质有金属的、木质的，包括名贵木材的、水晶的、有机玻璃的、瓷器的、陶艺的，里衬有丝绒、锦缎、丝绸的，可谓“丰富多彩”。
　　在一家出售名贵保健品的柜台前，见一位女士正在拿着一个装有一颗人参的红木盒子犹豫。记者凑近问售货员：“标价数千元的这颗人参值多钱？盒子值多钱？”对方说：“这要看购买人的意图。如果买来自己用，就没必要破费买精装品；如果是买来送礼，还是买包装讲究的。”言外之意已十分明了。
　　在一家食品店里，一位售货员告诉记者，近年来她出售过的月饼包装都很讲究，最简单的也是精美纸盒包装，至少也得三层。有的是精美木盒，有的是精美金属盒，大多数是大盒套小盒，有的盒里配名表，有的盒里配首饰，有的配名茶。
　　记者由此想起了电梯里经常碰到去扔垃圾的已退休邻居，对手中拎着一堆药品“外衣”直报怨：“每次买药回家，都得剥掉这一层层的豪华外衣，把药集中起来，要不太占地儿。真不知道是在买药，还是在买药盒。”
　　前些日子记者带了一盒上好的茶叶去看望在国外大学任教、回北京探亲的友人。望着她房间一角堆积着各色精美礼盒，觉得自己的礼物相形见绌，便调侃她的好人缘可以混个礼品店老板娘了。
　　不料却引发她对国内商品过度包装的一通批评：“瞧瞧，这外包装盒号称是花梨木，酒瓶是景德镇瓷器，酒家卖的是酒吗？这套包装，留着无用，扔了又可惜。”

有些商品包装费用占总成本70%

中消协有关人士向记者列数了过度包装的几大罪状。
　　它首先是一种“包装欺诈”。过度包装泛滥的行业大多是食品、保健品等传统行业。一些企业为了提升利润空间，出现了产品附加值不够就用包装凑的潜规则。远离了包装的功能性、安全性和装饰性，现在市场上有些商品的包装成本已占到产品总成本的70%，商家不仅完全背弃了自己社会责任，而且是对消费者的一种欺诈。
　　商品因为包装豪华而提高售价，使商品价格与实际价值严重不成比例，实际上就是让消费者付出高昂代价购买低成本商品。因为羊毛出在羊身上，生产者与经营者从中牟取暴利，侵犯的是消费者的利益。
　　过度包装还极大地浪费了资源，造成浪费。“它不仅让消费者花了许多冤枉钱，提高了消费成本，更严重的是浪费了资源。”这位人士告诉记者，如纸张、橡胶、玻璃、钢铁、塑料等，所用材料都是我国的紧缺资源。如果大量用于过度包装，又没有相应地进行回收利用，就会造成极大的浪费。
　　再就是污染生态环境。耗费大量资源的过度包装物，到了消费者手中就变成了生活垃圾，大量包装废弃物加重对环境的污染。据有关资料显示，我国包装废弃物的年排放量在重量上已占城市固体废弃物的三分之一，而在体积上更达到二分之一多。
　　同时还造成对社会环境的污染，诱发社会的不正之风。天价月饼、天价洋酒、天价保健品等借助过度包装顺势而上，助长了畸形消费的社会现象，为奢侈腐败行为提供了土壤。

治理过度包装需架“高压线”

“过度包装之所以屡禁不绝，与现在的法律法规没有‘高压线’有关。”据北京市工商局一位执法人员介绍，从2005年起，我国就每年对月饼的过度包装现象进行整治，几年来，过度包装问题并没有得到根治。他举例说，比如某一种月饼包装过度，对于涉及其中的包装提供方、食品生产企业、销售企业等各行为主体各方应该承担什么样的责任，我们都没有明确的执法依据。”
　　据记者在国外任教的友人介绍，目前国外对过度包装主要有三种控制手段：一是标准控制，就是对包装物的容积、包装物与商品之间的间隙、包装层数、包装成本与商品价值的比例等设定限制标准，超标就会受罚。二是经济手段控制，如对非纸制包装和不能满足回收要求的包装征收包装税，还通过垃圾计量收费，引导消费者选择简单包装。三是加大生产者责任，规定由商品生产者负责回收商品包装。
　　“制度有时就像模具一样厉害。”这位友人举例说，比如在丹麦，对过度包装的税额是包装价格的3倍，开征包装税10多年来，仅纸张和塑料袋的消费就下降了66%。
　　中消协人士表示，通过法律手段限制商品过度包装，对于规避商业欺诈，维护消费者利益很有积极意义。但仅靠法律法规远远不够。一方面通过立法设定强制标准，同时政府还应该通过税收、市场准入等手段进行综合治理，商品过度包装这一痼疾才可能得到有效治理。
　　目前，《限制商品过度包装条例》正在制定过程中，相关方面也在着手逐步完善限制过度包装的标准体系，研究遏制商品过度包装的价格政策，以鼓励和提倡简约包装。完善促进废弃包装物回收利用的税收政策也在研究中。