我国经过13年多的艰苦谈判，以1999年11月中美两国达成有关协定为契机，加上2000年和欧盟达成了协议，中国即将正式加入WTO。我国近20多年的实践证明：开放愈早的产为发展越快，改革开放是一条必由之路，加入WTO是我国为构建经济发展良好外部条件的必然选择。它也说明中国这个世界上最大的潜在市场，不仅让中国自己来发展，而且也需要有条件地开放给世界，让世界各国共同参与开发。这有利于借外资历与外部推动力，促进改革进一步发展，突破改革进程中的瓶颈问题，以加速经济发展。但我国长期处于是济体制下，要做到与国际市场经济接轨，需要解决的各种问题很多，所以我们是边谈判，边研究解决问题，所以用了十多年时间，逐步创造适应加入WTO的一些基本条件。但国内牌不同发展阶段、不同类型的产业，加入WTO后的影响却不尽相同，总的都是机遇和挑战并存，都需要根据具体情况，进行认真分析，采取相应的措施，做好迎接挑战的准备。浅见简如下：　　1　现代制浆造纸工业的特点与中国造纸工业的现况：　　1.1　与一般传统产业比较，现代造纸工业是一种资金和技术密集型产业，与重化学工业、冶金工业相近，其规模经济和技术装备水平在竞争力上的影响，比一般劳动密集型产业重要的多，它的发展和清洁生产需要大量资金和先进技术的投入。　　1.2　中国造纸工为在计划经济期间，却未得到如冶金和重化工等的同等重视，国家投入资金极为有限。改革开放以来产量的较快增长，在量依靠了乡镇简陋小企业的无序发展，因而在较大程度上扭曲了这一现代产业的性质、整体上成为一各效率低、污染重的非现代化落后产业，尚处于发展的幼稚阶段。　　1.3　90年代以来，国内造纸工业受到政策上的保护不多，进口效率不断下调，外资进入也限制很少。　　1.4　国内的纺织、机械、服装等产业出口远高于进口，已成为出口创汇大户，而造纸工业却由改革开放初期的基本自给型，日益成为进口用汇大户，1999年共进口各种纸和纸板及纸制品691.3万吨，商品浆309.8万吨，加上废纸251.7万吨，总量达1252.7万吨，用汇56亿美元。而出口却微不足道，比钢铁、化工产业情况要差。　　2　加入WTO对造纸工业影响看法的方方面面：　　2.1　一般认为加入WTO由于调低关税，会增加进口纸的价格，竞争优势，冲击国内市场能量增大。　其次是开放投资市场，减少对外资的限制，给予外资企业国民待遇等优惠，会增加对国内原有较落后企业的竞争压力等。因而认为我国加入WTO后，将使造纸企业陷入很大困境。有的部门估计，加入WTO后，造纸企业受冲击面将达60%，由于部分企业精简人员及倒闭，失业人员可达70万人左右，国内对进口纸的依赖进一步增加，产业形势严峻，因而认为弊大于利。　　2.2　有人认为，近年来国内造纸工业牌相当困难境地，与本身的技术和质量过低关系较大。相对一资金与技术密集的现代造纸工业来看，以纸为主要原料的下游产业，如印刷、出版、包装、卷烟等产业进行现代化改造所需资金较少，建设周期较短，能较快地实现他们的现代化改造，对造纸产品提出较高质量要求是必然的。在现在进口关税税率情况下，有些进口纸张的性能价格比尚优于国内产品，用户是有权利选择的，如国内铜版纸积压而又大量进口，即为一例。造纸工业如不加速汰劣扶强，提高产品性能价格比，是没有其他出路的。　　2.3　从现有关税税率看，冲击国产纸主要品种的税率，近看已调低到12%～15%（商品浆已降为零）。虽比一些发达国家的5%～6%为高，但已比东南亚及南亚国家的平均20%为低。更远低于我国长期受保护的汽车工业的50%～100%税率。一个国家对其幼稚产业需要一定保护，但过度保护，缺少外来压力，更难于改变落后面貌。也要看到，近年来外资企业发展较快，其没有进口税的纸虽对整体市场有压力，但并未能压垮国内的强者。将压力变成自强发展的动力，是件好事。我们要欢迎外资进入，利用他们的资金与技术，与国内企业在竞争中共同发展，这对将中国建成造纸工来强国有利。　　2.4　依据以上思考，从产业发展战略看，认为加入WTO后，将有利于激励国内造纸企业通过更激烈的市场竞争，加快实现产业组织机构、管理体制、产品结构、原料结构的调整优化和技术进步；并有利于吸引外资解决产业发展缺乏的资金与技术困难。这将加速中国造纸工业的现代化，扎实提高产业的竞争能力。而且有些问题早已存在，即使我国不加入WTO，为求得产业的生存和发展也不能不自行奋力加速解决。例如：为了达到国家环境保护的要求，为了适应市场对中高档次产品增产的需求，为了减少浪费，提高劳动生产率以降低成本，而迫使现有企业加速调整改造的冲击面就可能超过60%。（未完待续）